■核心提示

社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”。為深入推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，蘭州市創(chuàng)新組建社區(qū)建設(shè)工作委員會（簡稱“社工委”），著力打造人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體，加快構(gòu)建城市基層治理共建共治共享格局。

西固區(qū)陳坪街道按照區(qū)委統(tǒng)一部署，深入落實關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，成立以街道黨工委為引領(lǐng)，社區(qū)黨組織為核心的“社工委”10個，吸納包括社區(qū)“兩委”、退役軍人、社區(qū)民警、媒體記者、律師、物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會成員等力量加入“社工委”，按照“黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的理念，聯(lián)合轄區(qū)教育、衛(wèi)生、企業(yè)、社會組織等各行業(yè)各領(lǐng)域開展共駐共建，以“十聯(lián)十共”為載體，在全街道實行“組織聯(lián)建，一核多元共融；要事聯(lián)商，重大決策共議；發(fā)展聯(lián)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)共進(jìn)；黨員聯(lián)管，黨建載體共推；美德聯(lián)倡，文明城市共創(chuàng)；資源聯(lián)合，居民群眾共享；陣地聯(lián)盟，活動場地共用；服務(wù)聯(lián)做，民生事業(yè)共辦；活動聯(lián)搞，文化宣傳共營；網(wǎng)格聯(lián)抓，平安社會共治”。真正實現(xiàn)多方共同參與、共同協(xié)商、共同治理的工作格局。截至目前10個社區(qū)“社工委”共吸納各行業(yè)各領(lǐng)域成員300余人，在基層治理和當(dāng)前的疫情防控中發(fā)揮了顯著作用。

細(xì)化清單 構(gòu)筑“一張網(wǎng)”

陳坪街道黨工委緊扣群眾實際需求，重點圍繞低保戶、孤寡老人、空巢老人、殘疾人等弱勢群體小微物資需求、政策扶持需求、便民服務(wù)需求，有針對性地開展扶貧濟(jì)困、敬老助殘、家電維修、醫(yī)療義診、家政便民等服務(wù)。實行“社工委”委員包片聯(lián)系制度，組織“社工委”委員，采取線上征集、線下走訪、座談交流等方式，常態(tài)化征集群眾關(guān)心議題，廣泛聽取群眾反映，收集問題和意見建議，建立資源、問題、項目“三張清單”，通過“社工委”平臺項目化認(rèn)領(lǐng)，按照由易到難的順序，逐個推動解決，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。通過“社鄰蔬菜亭”服務(wù)項目，解決轄區(qū)居民買菜難、買菜貴問題；通過“愛的教育”服務(wù)項目，解決“雙減”政策實施以來家長的恐慌、學(xué)生的課后教育及家庭教育矛盾等問題；通過“馨藝聯(lián)盟”服務(wù)項目，為轄區(qū)老、中、輕、幼各類群體提供政策宣傳、幫扶救困、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)建文明城市、垃圾分類、糾紛調(diào)解等形式多樣的志愿服務(wù)活動。比如天慶新城社區(qū)針對轄區(qū)居民買菜貴買菜難的問題，充分發(fā)揮“社工委”聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的聚合作用，與張家臺村對接，采取“社工委”成員共同發(fā)力、公益性與市場化相結(jié)合的方式，打造“社鄰蔬菜亭”項目，解決轄區(qū)居民買菜難、買菜貴問題。開展公益蔬菜進(jìn)社區(qū)18期，銷售蔬菜2萬余斤。而搭建的以“知民情、達(dá)民意、解民憂、排民難、暖民心、集民智”為主導(dǎo)的“社鄰議事訪”平臺，定期召開社鄰議事會，居民代表們可以對自己關(guān)注的事項提出建議，不僅增強(qiáng)了社區(qū)主動服務(wù)意識，也提高了居民參與社區(qū)治理的積極性。共收集居民意見建議42條，成功解決41條。

統(tǒng)籌資源 擰成 “一股繩”

陳坪街道積極推動居民議事會、民情懇談會、樓棟互助群融入到“社工委”平臺，充分發(fā)揮人大代表工作站、黨群服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、新時代文明實踐站等活動陣地作用，采取居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、群眾評事的程序，開展民主協(xié)商活動，做到“大事不出社區(qū)、小事不出網(wǎng)格”。

國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題是關(guān)乎老百姓切身利益的大事。西固區(qū)陳坪街道“社工委”聚焦國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，多點發(fā)力扎實開展不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作，全力破解“登記難、辦證難”，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題。

“社工委”為基層治理提供了多元工作力量，即各方力量凝聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、治理隊伍多元。街道組織“社工委”成員、駐守干部、志愿者主動參與基層治理、疫情防控、協(xié)商議事等工作，充分挖掘單位和個人資源優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬“社工委”工作載體，切實把“社工委”的機(jī)制優(yōu)勢體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的具體實踐當(dāng)中。比如福利東路南社區(qū)“社工委”邀請專業(yè)心理咨詢師進(jìn)駐社區(qū)“心靈驛站”，為居民打開心窗；針對小區(qū)電動車充電難，飛線充電、樓道充電等安全隱患；藍(lán)馨花園社區(qū)“社工委”協(xié)調(diào)安裝便民服務(wù)集中充電樁，實現(xiàn)居民、物業(yè)、社區(qū)“三贏”； 東灣社區(qū)“社工委”主動作為，成功化解沉積十年之久的家庭矛盾糾紛及家庭成員之間的土地糾紛，妥善解決老人的贍養(yǎng)問題，切實把“社工委”的機(jī)制優(yōu)勢體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的具體實踐當(dāng)中，鞏固提升“社工委”工作成效上。

條塊結(jié)合 實現(xiàn)“一家親”

街道牢固建立“四個一”發(fā)展模式，即“一家親”的地域觀，“一體化”的發(fā)展觀，“一盤棋”的大局觀，“一條船”的奮進(jìn)觀，推動街道各項工作向“區(qū)域整合”轉(zhuǎn)型、向“條塊結(jié)合”轉(zhuǎn)變、向“互利共贏”邁進(jìn)，形成覆蓋全、吸納廣、活力強(qiáng)的“社工委”組織體系，采取“1網(wǎng)格+N支部”的管理模式，按照區(qū)域型、單元型、單位型三種類型成立網(wǎng)格黨組織或網(wǎng)格功能性黨組織，將37家單位、15個非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、52名單位在職黨員、27名居民代表和網(wǎng)格員納入“社工委”成員范圍，建立社工委-網(wǎng)格長-黨員中心戶-樓棟黨員和居民“四級網(wǎng)格服務(wù)體系”，實現(xiàn)一網(wǎng)全覆蓋，同時將駐守干部全部分配至所有網(wǎng)格中，就近聯(lián)系居民，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決困難，暢通交流渠道，不斷夯實基層治理根基。

街道發(fā)揮“社工委”聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)駐區(qū)單位走出“大院”服務(wù)群眾，打破“圍墻”共享資源，實現(xiàn)“居民的事大家管，大家的事共同辦”。比如福利東路社區(qū)以破解家庭教育難題為導(dǎo)向，健全家庭教育社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)體系，分解家庭“顧老、顧小、顧家”之憂，為居民設(shè)計貼近實際需求的服務(wù)，創(chuàng)設(shè)處處有學(xué)習(xí)的環(huán)境。通過開展學(xué)習(xí)講座、心理疏導(dǎo)、親子運(yùn)動會、家庭觀影、線上“幸福家庭”攝影大賽等活動，不斷提升家庭自身教育水平，促進(jìn)建立良好親子關(guān)系。特別是針對轄區(qū)內(nèi)困難家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體，充分發(fā)揮教育聯(lián)盟資源優(yōu)勢，通過“社工委”成員一對一、一對多提供“用心+溫馨”多元化服務(wù)，滿足他們對學(xué)科、興趣和心理方面的多種需求，把家校問題化解在當(dāng)時、解決在萌芽。特別是“陽光心晴園”舉辦的心理輔導(dǎo)課，為社區(qū)居民普及健康知識、疏導(dǎo)情緒搭建了平臺，深受居民歡迎。

蘭州日報社全媒體記者 董永前 文/圖