仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)蘭州新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，金黃色的麥穗果實(shí)累累，綠油油的玉米抽穗結(jié)棒，微風(fēng)拂過(guò)，花開(kāi)正艷向日葵頻頻點(diǎn)頭，開(kāi)花賽牡丹的洋芋花吸引無(wú)數(shù)蜂蝶爭(zhēng)相采蜜……田園風(fēng)光與自然景觀相映成景，農(nóng)作物似一幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫(huà)卷躍然眼前，描繪著生態(tài)環(huán)境大改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的美麗圖景。

近年來(lái)，新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、加快鄉(xiāng)村振興的主抓手，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)效率之變、以模式創(chuàng)新引領(lǐng)效能之變、以導(dǎo)向創(chuàng)新引領(lǐng)效益之變，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，有力支撐土地耕種率提高50%以上、土地畝產(chǎn)值提高30%以上、撂荒地整治“清零見(jiàn)底”、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)近10%，在打造“隴中糧倉(cāng)”、保障國(guó)家糧食安全中展現(xiàn)了新區(qū)擔(dān)當(dāng)，探索出了一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的新路子。

集成“三個(gè)機(jī)制”

促進(jìn)農(nóng)田建設(shè)全域聯(lián)動(dòng)

“蘭州新區(qū)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、加快鄉(xiāng)村振興的主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、撂荒地整治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民及周邊群眾就業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝，2023年5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半?！碧m州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長(zhǎng)李彬說(shuō)，新區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為建設(shè)“全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的突破口，以權(quán)責(zé)清晰的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制強(qiáng)動(dòng)力，以多元一體的建設(shè)機(jī)制聚合力，以擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制激活力，著眼“全省最優(yōu)、區(qū)域引領(lǐng)”目標(biāo)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體謀劃、一體布局、一體推進(jìn)，在推進(jìn)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)中，加速了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益多贏。

同時(shí)，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用, 將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核方案, 將考核結(jié)果同單位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等掛鉤, 強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了干部在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的干勁和熱情。

實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”

農(nóng)田建成后高效率管護(hù)

“我們村周邊的耕地本身就少，地又散，不但種地難，收入還低。去年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，田也連成了片，農(nóng)機(jī)直接開(kāi)到地里，種糧省力又方便?！闭勂鸶邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，上川鎮(zhèn)五聯(lián)村黨支部書(shū)記王鈺存說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施改善后，不少種植大戶主動(dòng)找上門(mén)來(lái)租地種糧。

針對(duì)農(nóng)村土地“碎片化”、經(jīng)營(yíng)“分散化”和發(fā)展質(zhì)效低等問(wèn)題，新區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃代建、運(yùn)營(yíng)維護(hù)“三統(tǒng)一”模式，高質(zhì)量建設(shè)、高效率管護(hù)。

以深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置為切入點(diǎn), 由國(guó)有企業(yè)牽頭成立“土儲(chǔ)銀行”，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，對(duì)全域耕地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃，將分散低效農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，發(fā)展規(guī)?；s化機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地23萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)2.4萬(wàn)戶，年兌付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)6000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定獲益，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”徹底消除。

實(shí)施國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一代建模式，采取田塊連片集中整治、節(jié)水設(shè)備統(tǒng)籌配置、道路宜機(jī)化改造一體實(shí)施等措施，打破原有地塊、溝渠和道路界限，化散為整、成方連片，建成“路成網(wǎng)、田成方、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化高效農(nóng)田，機(jī)械化率提高85%，農(nóng)業(yè)灌溉用水量降低50%，農(nóng)業(yè)種植加速向規(guī)?；?、品牌化、科技化邁進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施日常管護(hù)維護(hù)，有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后“無(wú)人管、無(wú)錢(qián)管”的問(wèn)題。在日常運(yùn)營(yíng)中，由國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)或者從“土儲(chǔ)銀行”貸出給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在符合新區(qū)種植業(yè)總體規(guī)劃前提下，統(tǒng)一劃定種植區(qū)域、種植品種，由國(guó)有企業(yè)提供配套服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

加快“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)“樣板田”

通過(guò)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，形成“國(guó)有企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，原來(lái)一家一戶的“單打獨(dú)斗、小塊經(jīng)營(yíng)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹w發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式，集約化、專門(mén)化的生產(chǎn)模式得到普遍推廣，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體大幅增加、全面參與，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平加速提升。

通過(guò)農(nóng)田由小塊變大塊、經(jīng)營(yíng)由分散變集中，以國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體推動(dòng)力量，大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)從低效的人工畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向先進(jìn)高效的機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，耕種、施肥、收獲等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，新區(qū)農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91.3%，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

在保障財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，由國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)主體，通過(guò)申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券、向金融機(jī)構(gòu)融資、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資等方式拓寬投入，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和要素，既降低了種植主體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又大幅提升了農(nóng)業(yè)的投入能力和發(fā)展水平。隨著經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由以往的家庭出資轉(zhuǎn)變?yōu)橐源笮枨?、多元化、多渠道、多層次為特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資模式。

“通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和土地平整項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的‘小并大、短并長(zhǎng)、彎變直、亂變順’，全面夯實(shí)了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，糧食產(chǎn)能和綜合效益實(shí)現(xiàn)大幅提升，平整土地農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋率達(dá)100%，每畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本平均降低10%至15%?！鼻卮▓@區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長(zhǎng)高文全說(shuō)。

據(jù)了解，近年來(lái)，新區(qū)通過(guò)合并田塊、平整土地、高效節(jié)水、暢通路網(wǎng)、測(cè)土配方、土壤改良等一體治理，將“小田、糧田”打造成田塊整齊、規(guī)模連片、耕作條件良好、宜機(jī)化作業(yè)的“大田、良田”，將“旱地、漫灌地”建設(shè)成以滴灌、噴灌等高效節(jié)水設(shè)施為主的“旱澇保收田”，新增耕種面積平均達(dá)到10%以上，耕地質(zhì)量提高1個(gè)等別，農(nóng)田灌溉水量由2012年的400立方米/畝左右降至目前的200立方米/畝左右、有效利用系數(shù)達(dá)到0.61，土地單產(chǎn)提升25%，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)16%，近年來(lái)均超額完成省上下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。

新區(qū)通過(guò)推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”模式，由國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，以“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)機(jī)服務(wù)+農(nóng)資供銷+合作社托管+訂單收購(gòu)”模式，盤(pán)活耕地、增加效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)1.0轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0模式，同步帶動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，建成小麥、玉米、蔬菜等“六大規(guī)?；N植基地”20萬(wàn)畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，培育形成1億枝鮮切花、百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖和屠宰、2萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖、200萬(wàn)噸糧油加工及50萬(wàn)噸糧油儲(chǔ)備、百萬(wàn)噸飼料、萬(wàn)噸有機(jī)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。近三年一產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)20.2%、21.9%、21.6%，增速居全省第一。

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、撂荒地整治、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民及周邊群眾就業(yè)?！吧鷳B(tài)修復(fù)項(xiàng)目新整理農(nóng)用地全部以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前已新增高質(zhì)量農(nóng)用地5.8萬(wàn)畝；累計(jì)整治撂荒地近20萬(wàn)畝、建成美麗鄉(xiāng)村24個(gè)，促進(jìn)近萬(wàn)名群眾就近就業(yè)”。李彬說(shuō)，如今，新區(qū)農(nóng)田已成為天然的“加濕器”，玉米、向日葵等農(nóng)作物構(gòu)成宜人的“田園風(fēng)光”，實(shí)現(xiàn)了“治一方農(nóng)田、富一方百姓、美一方家園”的綜合效益。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張建平

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