近日，“游客在公園用板凳將低飛無人機拍在地上”一事引發(fā)熱議。不少網(wǎng)友稱，公園是人流密集場所，還有很多老人、小孩，無人機低飛容易傷到人，拍攝還可能侵犯他人隱私。據(jù)報道，除了侵犯隱私外，無人機在使用過程中還可能產(chǎn)生擾民、傷人等問題。多位受訪專家表示，要進一步完善相關(guān)法律制度，探索建立無人機使用申報、禁止事項清單，依法規(guī)范無人機使用。

近年來，無人機不僅在巡查交通、測繪地形、農(nóng)田水利等領(lǐng)域大顯身手，而且隨著高科技普及和銷售價格日趨平民化，無人機使用已逐漸融入人們的日常生產(chǎn)與生活。公開數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，民用無人機中消費級市場以每年50%的速度快速遞增，無人機已從“高冷”的黑科技產(chǎn)品，變成了“飛入尋常百姓家”的民間消費品。來自民航局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國實名登記的無人機數(shù)量約83萬架，年飛行小時達到了千萬小時的量級，其中民用無人機占主導地位。但是，制度化、規(guī)范化的有序管控卻顯得相對滯后。于是，無人機的安全性問題就已是一個老生常談的話題。自2017年4月，四川省成都市成都雙流國際機場連續(xù)發(fā)生五次無人機空中接近民航客機的事件，使機場運營受到嚴重影響，造成大量航班備降之后，無人機的監(jiān)管就開始提上日程。但是，需要指出的是，雖然近年來陸續(xù)出臺了一系列管理方案，但主要的是調(diào)整民用經(jīng)營性無人機，對民用非經(jīng)營性無人機而言，大多停留在規(guī)章層面，還未上升到法律高度，缺乏足夠的約束力，造成管理“認定難”“執(zhí)行難”，“黑飛”亂象頻繁發(fā)生。舉個例子，從市場層面看，人們購買無人機確實需要實名登記，但租賃手續(xù)卻簡便得很，拿去做什么用基本上也無人問津。此外，現(xiàn)有的一些禁飛規(guī)定，在很多地方也缺乏執(zhí)法主體，“不知道誰管”就等于“沒有人管”。

無人機“黑飛”是一個涉及從地面到空中的全流程事件，治理亂象不能只管天上、不管地面，只管物、不管人。這就要求要確立基本制度及關(guān)鍵性問題法律框架，對無人機生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)控實施全程規(guī)范，明確行業(yè)標準、責任主體、工作機制、違章處置等強制性措施，確保各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。

新事物的出現(xiàn)代表著一種新的實踐，在實踐中獲得新的認知是我們不斷進步的源泉。無人機的出現(xiàn)和發(fā)展，創(chuàng)新著工作和生活方式，帶來不一樣的視角，同樣伴隨著許多問題，也正是那句老話：沒有規(guī)矩，不成方圓。無人機要想更好地發(fā)展下去，是一定離不開國家規(guī)范的管理、使用者的自律和社會的監(jiān)督。就像地面交通安全需要安全法規(guī)一樣，空中交通也一樣需要安全法規(guī)。無人機有“規(guī)矩”，才能飛得“更遠”。規(guī)范的目的絕不是要禁止無人機使用，而是要引導其被合理的使用。技術(shù)發(fā)展方應照顧社會公共安全和公共秩序，而監(jiān)管方則應謹慎立法和執(zhí)法，既不扼殺創(chuàng)新和技術(shù)進步，也不鼓勵濫用技術(shù)。讓法治為無人機導航、護航，才能使我國無人機產(chǎn)業(yè)獲得長遠發(fā)展，給人們生活帶來更多便利。

小馬飛刀

責任編輯：王旭偉