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今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。榆中是一塊英雄的土地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。百年來，榆中人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗、砥礪前行，取得一個又一個重大勝利，榆中大地發(fā)生翻天覆地變化。這些年來，榆中縣全面貫徹省、市委總體要求，攻克了三件難事。脫貧攻堅成就卓著：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下8.4萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從21.3%下降到0，114個貧困村全部退出，歷史性摘掉貧困縣“帽子”；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的17比31比52調(diào)整為9比49比42，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效初顯；項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力：異地擴建等項目418個，總投資3153億元。引進產(chǎn)業(yè)園等項目139個，總投資681.99億元，為榆中長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是榆中縣高起點建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新城、高標(biāo)準(zhǔn)打造蘭州城市副中心的重要時期，也是榆中縣融入蘭州新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期?；诖耍苤锌h提出：經(jīng)過五年的努力，把榆中建設(shè)成為西部縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、富有西北特色的全域旅游示范區(qū)、西部先進的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略踐行先進區(qū)、西部數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)示范區(qū)。可以看得出，這一奮斗目標(biāo)是一個跳起來才能摘蘋果的目標(biāo)，要完成這一目標(biāo)，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，項目是核心！

基礎(chǔ)設(shè)施先行 生態(tài)綠化優(yōu)先

榆中生態(tài)創(chuàng)新城“十四五”謀劃90個重點項目估算投資1600多億

建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城是甘肅省委省政府站在時代潮頭、通盤考慮省情、市情作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署。近年來，甘肅省積極融入國家“一帶一路”倡議、新西部大開發(fā)戰(zhàn)略、蘭西城市群戰(zhàn)略，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，確立了以蘭州市主城四區(qū)為“核心”、蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為“兩翼”的“一心兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略格局，并明確了建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居、配套功能完善、營商環(huán)境一流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的“西部創(chuàng)新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心”的總體定位。

榆中生態(tài)創(chuàng)新城地處甘肅省蘭州市榆中縣核心位置，距離蘭州主城區(qū)約30公里，是蘭州市向東聯(lián)系的門戶地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢顯著，交通條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，四面環(huán)山、地勢平坦、發(fā)展條件十分突出。規(guī)劃范圍東起青龍嶺，西至白虎山，南起興隆山，北至北山，規(guī)劃面積約123平方公里。

榆中生態(tài)創(chuàng)新城整體空間結(jié)構(gòu)為“一帶、兩廊、三綠軸、三片區(qū)”。一帶”就是南北貫穿的“興隆山大道—科創(chuàng)大道”城鎮(zhèn)綜合發(fā)展帶；“兩廊”：是指延展萃英山、宛川河山水兩翼的文創(chuàng)發(fā)展廊道與科創(chuàng)發(fā)展廊道；“三綠軸”：即各片區(qū)內(nèi)部東西向連山通水的生態(tài)綠軸；“三片區(qū)”：就是夏官營片區(qū)、三角城片區(qū)、榆中縣城片區(qū)。

夏官營片區(qū)：聚焦科技創(chuàng)新職能，打造我國西部科技產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的創(chuàng)新基地與創(chuàng)智資源集聚的人才高地，建設(shè)國際一流水準(zhǔn)的科創(chuàng)服務(wù)平臺和產(chǎn)學(xué)研深度融合示范區(qū)。

三角城片區(qū)：承接蘭州省會非核心功能的疏解，打造總部經(jīng)濟、科技商務(wù)、會展創(chuàng)意、創(chuàng)新金融集聚的高端商務(wù)服務(wù)區(qū)，并預(yù)留高能級行政管理空間。

榆中縣城片區(qū)：依托緊鄰興隆山AAAA級景區(qū)的優(yōu)勢，實施城市更新，全面提升人居環(huán)境品質(zhì)，有機植入新業(yè)態(tài)新功能，激發(fā)新一輪活力。

夏官營機場近期改造為軍民合用，遠期升級為蘭州第二機場與隴海鐵路、蘭渝鐵路、寶蘭客專等五條鐵路構(gòu)成空鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)“四高一快一環(huán)三干線”的主干公路網(wǎng)絡(luò)，其中，“四高”是指新建蘭州北繞城高速、新G312高速、興隆山旅游專用高速公路，G30連霍高速；“一快”就是南濱河至夏官營機場快速路；“一環(huán)”：榆中環(huán)城快速路；“三干線”就是保留原G312線、原G309線、S104（原S101線），由于比例的原因，這條干線沒有給大家展示。同時，加快推動蘭州市軌道交通4號線建設(shè)，實現(xiàn)與蘭州主城區(qū)的日常通勤直線聯(lián)通；積極建設(shè)內(nèi)部有軌電車環(huán)線。

在綠色生態(tài)空間打造方面，榆中生態(tài)創(chuàng)新城形成了山環(huán)水潤、風(fēng)清城秀的的空間格局，擁有宛川河、南河、夾溝河、徐家峽河、龕谷河五條生態(tài)水系。

按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行、生態(tài)綠化優(yōu)先”的原則，扎實推進市政道路、生態(tài)綠化、公共服務(wù)等項目建設(shè)，2020年實施各類重點項目56個，完成投資105.53億元。2021年計劃投資項目89個，估算總投資約810.4億元，年度計劃投資173.6億元，其中省列重大項目7個，總投資100.97億元，年度計劃投資15.21億元。今年一季度，蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會圍繞“西部創(chuàng)新新平臺、甘肅新興增長極、蘭州城市副中心” 總體定位，緊盯200億元的年度投資任務(wù)，狠抓項目謀劃、開工復(fù)工、招商引資等工作，壓茬推進基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化、公共服務(wù)等項目建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)域123平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)44個續(xù)建項目已全部復(fù)工，復(fù)工率 100%。

目前，夏官營啟動區(qū)28條骨架路網(wǎng)建設(shè)項目、科創(chuàng)中心、安置小區(qū)、人才公寓、商務(wù)辦公、供水工程、污水處理等城市配套和公共服務(wù)項目正在加快建設(shè)。同時，積極推進夾溝河項目，加快實現(xiàn)生態(tài)廊道、濱水碧道，“四山為屏、五水潤城”的規(guī)劃愿景。

外聯(lián)交通項目正在積極推進?？偼顿Y133億元的G312線清水驛至傅家窯公路項目已開工建設(shè)，累計完成投資15.26億元。總投資234億元的軌道交通4號線一期工程已上報國家發(fā)改委審批；同步研究生態(tài)創(chuàng)新城至主城區(qū)市郊鐵路項目，打造20分鐘至蘭州主城區(qū)、50分鐘至蘭州新區(qū)及中川機場城際鐵路通勤圈；積極推進夏官營機場快速路、興隆山旅游專用高速等重點交通項目，構(gòu)建“四高一快一環(huán)”公路網(wǎng)，進一步暢通對外聯(lián)絡(luò)交通體系，為交通先導(dǎo)型新城建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

同時，“十四五”規(guī)劃項目儲備充足，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)創(chuàng)新城納入省市“十四五”規(guī)劃，謀劃凝煉市政基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域交通、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、文化旅游、科技研發(fā)、數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域重點項目90個，估算總投資1600多億元，為夯實項目引資創(chuàng)造必要條件。

據(jù)了解，榆中生態(tài)城新城建設(shè)啟動以來，始終把招商引資作為重中之重來抓，堅持“產(chǎn)業(yè)招商、項目引商、資源富商、政策優(yōu)商、服務(wù)親商”的招商工作理念，圍繞“生態(tài)”“創(chuàng)新”兩大發(fā)展主題，精準(zhǔn)聚焦科研創(chuàng)新、文旅創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟、金融服務(wù)、人工智能、空天技術(shù)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)方向，開展招商引資工作。圍繞“科創(chuàng)”“文創(chuàng)”兩大產(chǎn)業(yè)定位，先后與中核集團、同方股份、億達集團、蘭州綠草地康養(yǎng)科技工程有限公司等企業(yè)洽談對接，初步凝煉了先進算力中心及數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、知識產(chǎn)權(quán)港、航空產(chǎn)業(yè)園、中國（甘肅）中醫(yī)智慧康養(yǎng)融合示范區(qū)等重點項目。依托中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等科研院所和高校優(yōu)勢謀劃建設(shè)國科大蘭州學(xué)院，布局“兩谷、四港、一體、一中心”等重大科研平臺，爭創(chuàng)蘭州綜合性國家科學(xué)中心。

精心培植“工業(yè)樹” 全力打造“產(chǎn)業(yè)林”

項目領(lǐng)跑“城市副中心”高質(zhì)量發(fā)展

沐陽光萬紫千紅開盛世，礪風(fēng)雨興隆山畔譜華章。

七月的榆中，天高云淡風(fēng)輕水碧，筆直的興隆山大道旁郁郁蔥蔥的大樹隨風(fēng)輕擺，這個與蘭州市主城區(qū)零距離接壤的縣城，既是蘭州市的東大門和城市東擴的“主戰(zhàn)場”,也是承接著城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，更是蘭州未來的城市副中心。

近年來，榆中縣緊緊圍繞蘭州市“一心兩翼” 發(fā)展布局，緊扣“城市副中心”的定位，借力新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化空間布局，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新活力以工業(yè)強縣為目標(biāo)，壯大縣域經(jīng)濟，促進了高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展

榆中縣提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)掘新動能，堅持新發(fā)展理念，形成了以冶金、有色、建材、生物醫(yī)藥、食品加工、塑料制品、裝備制造、輕工為主導(dǎo)，涵蓋12個門類的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

抓項目就是抓發(fā)展。近年來，省市十分關(guān)心榆中的發(fā)展，將榆中定位為蘭州“一心兩翼”戰(zhàn)略發(fā)展布局的重要東翼，是全國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣、全省兩個國家新型城鎮(zhèn)化強弱項補短板示范縣之一，正在打造的榆中生態(tài)創(chuàng)新城也是未來全省新的經(jīng)濟增長極。為此，榆中縣堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，引導(dǎo)榆鋼公司、甘草環(huán)保建材等企業(yè)持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提升市場競爭力，力爭規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5%。依托金川科技園、金陽高科等骨干企業(yè)，加大新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)轉(zhuǎn)化，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化、綠色化發(fā)展。重點扶持金川新材料、科力遠電池等企業(yè)，加強前沿產(chǎn)品研發(fā)，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持奇正藏藥、莊園牧場等民營企業(yè)做優(yōu)做強，企業(yè)營業(yè)收入年均增速達到10%。

從去年以來，榆鋼、金川新材料、莊園乳業(yè)、隴神戎發(fā)藥業(yè)、奇正藏藥、亞蘭藥業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展良好。目前，隴神戎發(fā)“元胡止疼滴丸”、莊園“乳酸菌”、奇正公司“奇正貼膏”、金陽高科技“潔陽”等產(chǎn)品被列為甘肅省知名品牌，形成了具有一定知名度的“拳頭”產(chǎn)品。金川新材料公司新三板掛牌交易，甘肅隴神戎發(fā)藥業(yè)深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，蘭州莊園牧場股份有限公司深圳證券交易所上市，利用資本市場融資，助推企業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，榆中縣在推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化過程中，基本實現(xiàn)了提質(zhì)增效，通過新技術(shù)、新工藝、新管理、新模式推動鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時加強奇正藏藥、金川貴金屬、金川新材料、雨中情、宏祥電力等企業(yè)“專精特新”、“小巨人”培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，組織甘肅省集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、金川科技園積極創(chuàng)建數(shù)字車間，金土地塑料制品有限公司全生物降解膜袋列入甘肅省第一批綠色產(chǎn)品及國家工信部第五批綠色產(chǎn)品名單。莊園牧場落實“三化改造”，成功創(chuàng)建為甘肅省綠色制造業(yè)企業(yè)。當(dāng)前，榆中工業(yè)的發(fā)展以先進制造、清潔生產(chǎn)、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性正在不斷增強，為推動“十四五”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定了良好基礎(chǔ)。

特別值得一提的是，榆中縣在促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程中，緊扣蘭西城市群國家戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動要求，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，推動榆鋼、京蘭水泥等傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保三類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進和平省級工業(yè)園、金川科技園區(qū)建設(shè)，依托蘭大、中科大蘭州學(xué)院等科創(chuàng)資源，吸引北京中關(guān)村、上海張江等國內(nèi)知名科創(chuàng)園區(qū)落地合作，打造西部綜合型科創(chuàng)平臺。

“近兩年來，榆中縣全力以赴做大做強實體經(jīng)濟，加速推進傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極夯實新型工業(yè)由弱變強，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)梯次增加，當(dāng)前園區(qū)布局更加完善，截至目前全縣工業(yè)企業(yè)達684家（其中規(guī)上企業(yè)51家），2020年實現(xiàn)二產(chǎn)增加值82.97億元，同比增長19.4%。”榆中縣政府主要負責(zé)人告訴記者，2021年，榆中縣將加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升存量；通過新興產(chǎn)業(yè)培育，加大高新產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進和扶持力度，不斷做優(yōu)增量，高效實施131個重大項目,完成投資195.9億元。

深化“放管服”、賦能“加速度”縣域經(jīng)濟釋放發(fā)展活力

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠。

榆中縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，但自“十三五”以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占據(jù)縣域經(jīng)濟主導(dǎo)地位，一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比為10比48比42，二產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻日益凸顯。先進制造、清潔生產(chǎn)、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十二五”末的29戶增加到“十三五”末的47戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由“十二五”末的88.04 億元提升到“十三五”末的 197.21 億元，年均增長17.5%；全部工業(yè)增加值從 18.40 億元增加到 70.07 億元，提前超額完成了翻番目標(biāo)，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。之所以取得如此輝煌的成績，與省、市對榆中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向是分不開的，與榆中縣區(qū)位優(yōu)勢的聚焦效應(yīng)分不開的，與榆中縣優(yōu)良的營商環(huán)境分不開的。

多年來，榆中縣堅持鼓勵企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，在市場、銷路上緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)上下游貫通、產(chǎn)銷供銜接，從總量和結(jié)構(gòu)同時入手，在供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，因地制宜、對癥下藥，精準(zhǔn)有效化解企業(yè)在生產(chǎn)、運輸、加工、存儲等各個環(huán)節(jié)的堵點，尤其是在新冠疫情發(fā)生以來，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅實保障。

全縣上下牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，破除了“重管理、輕服務(wù)”觀念，緊緊抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，在全縣范圍內(nèi)開展了專項行動，加快了“一網(wǎng)、一門、一次”的改革進程，實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺服務(wù)功能得以提檔升級，縣級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)”通辦率、“一窗”受理率、高頻行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋事均已經(jīng)達到90%以上。

“我們通過強化全周期、全流程服務(wù)，落實重大項目包抓制和項目前期承諾制、運行調(diào)度制、指揮部工作制‘1+3’推進機制，提供‘一企一策一團隊’精準(zhǔn)服務(wù)，通過一家牽頭、多部門配合落實聯(lián)評聯(lián)審、聯(lián)合驗收等工作措施，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，切實讓企業(yè)和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情?！庇苤锌h發(fā)改局負責(zé)告訴記者，營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系榆中未來發(fā)展的大事，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以改革推動，以法治護航，持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”、賦能工業(yè)“加速度”，讓廣大工業(yè)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中釋放活力。

據(jù)了解，“十四五”期間，榆中縣將打破利益藩籬和條塊分割，實現(xiàn)項目建設(shè)、助項惠企信息資源數(shù)據(jù)一體化管理、高度共享和深度應(yīng)用，實施投資5973.7億元的儲備項目849個，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。同時把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的先導(dǎo)性工程來抓，推進駐點招商、精準(zhǔn)招商、以商引商，2021年引進重大項目5個以上，完成投資160億元;“十四五”時期引進億元項目50個，到位資金800億元以上。深化“放管服”改革，落實“最多跑一次”“四辦四清單”，壓縮精簡審批事項，為市場主體提供公平競爭環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，全縣逐步消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在稅收、金融、要素價格等方面的政策差異，打造招商引資洼地。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升兩化融合水平，加速推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，助推智慧城市建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟將成為縣域經(jīng)濟新的增長極，全面提升工業(yè)和信息化發(fā)展質(zhì)量和競爭力，為榆中縣在今后招商引資方面提供優(yōu)質(zhì)的保證！

蘭州日報社全媒體首席記者 楊貴智 文/圖