供暖協(xié)商議事會(huì)現(xiàn)場

【開欄的話】

冬季供熱作為北方城市最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)民生工程，事關(guān)群眾冷暖，緊連百姓民心。當(dāng)前，我市已全面進(jìn)入供暖季，供暖質(zhì)量如何，社會(huì)各界十分關(guān)注。為全面提升城市供暖能力和服務(wù)保障水平，確保群眾寒冬有溫暖、城市服務(wù)有溫度。在今年的供暖季，《蘭州日報(bào)》積極行動(dòng)，第一時(shí)間扛起媒體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)、市政府專題會(huì)議部署安排 ，即日起推出“訪民問暖”欄目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，深入一線，以文、圖、視頻等立體式報(bào)道，加大供熱宣傳工作力度。同時(shí)，對各級黨委政府關(guān)心群眾冷暖等各方面情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道；增加科普宣傳，普及供暖設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)；對長期拖欠取暖費(fèi)的“老賴”行為及供熱相關(guān)部門履職不力等行為進(jìn)行監(jiān)督、上“曝光臺(tái)”，為做好今冬明春的供熱工作貢獻(xiàn)媒體力量。

11月5日，在城關(guān)區(qū)酒泉路街道暢家巷社區(qū)六合小區(qū)，一場關(guān)于供熱的民主協(xié)商議事會(huì)正在進(jìn)行，社區(qū)、居民、物業(yè)等幾方代表面對面說問題，說訴求，針對供熱問題中暫未解決的難題大家共同商議最優(yōu)辦法。這樣的畫面正是近期暢家巷社區(qū)積極關(guān)注居民供暖問題的一個(gè)縮影。

今年9月份以來，暢家巷社區(qū)把主動(dòng)做好供熱工作作為開展主題教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，提前介入、早做功課，實(shí)施供熱“冬病秋治”，有效化解事關(guān)群眾切身利益的供熱“老大難”問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

暢家巷社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有47個(gè)樓院，其中老舊樓院38個(gè)，占80%。連鋁廠家屬院位于暢家巷178號(hào)，是典型的老舊樓院，共1棟樓1個(gè)單元144戶（其中，連鋁公司職工占62%、租戶占21%、其他占13%），總建筑面積2.43萬平方米（其中，不動(dòng)產(chǎn)證載面積2.03萬平方米、公攤面積0.4萬平方米），先后由中鋁連城公司物業(yè)、蘭州國資利民物業(yè)管理。該區(qū)域未納入城市集中供熱系統(tǒng)，一直由蘭州興隆供熱有限公司負(fù)責(zé)供熱。由于現(xiàn)物業(yè)公司不提供暖氣費(fèi)代繳服務(wù)，造成小區(qū)居民、物業(yè)、供熱公司三方矛盾突出。特別是2022年以來，時(shí)常有居民到社區(qū)反映供熱公司存在停供斷供問題，群眾怨言較大，提升供熱服務(wù)質(zhì)量訴求意愿強(qiáng)烈。

居民的訴求就是社區(qū)努力的方向，接到群眾反映后，社區(qū)黨組織急群眾之所急，為盡快解決問題，專門成立調(diào)研組分別走訪小區(qū)居民、供熱公司、物業(yè)等相關(guān)主體。經(jīng)了解連鋁廠家屬院是原連鋁廠為企業(yè)員工配置的福利房，多年來供熱費(fèi)用由連鋁廠全額代繳，自2019年起由于連鋁廠進(jìn)行企業(yè)改制不再提供代繳服務(wù)，由小區(qū)居民自發(fā)成立業(yè)主委員會(huì)代收暖氣費(fèi)用，2019年代收繳納比例為85%，2020年為80%，2021年受疫情影響等原因，業(yè)委會(huì)解散，出現(xiàn)無人組織收繳暖氣費(fèi)用的情況，但供熱公司仍自行墊資維持供暖。到了2022年供暖季，供熱公司已無力墊資維持供暖，造成供暖時(shí)斷時(shí)續(xù)，供熱公司和小區(qū)居民矛盾激化。調(diào)研組很快就梳理出了影響供暖的主要原因：居民繳費(fèi)渠道不暢通、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，供熱公司無資金采購燃料等，據(jù)此形成了“問題清單”。

連鋁廠家屬院暖氣費(fèi)繳納問題不但時(shí)間跨度大、涉及戶數(shù)多，而且還涉及法理情理及原始房屋產(chǎn)權(quán)等問題。在短期內(nèi)化解雙方矛盾、保障居民溫暖過冬、保護(hù)雙方合法權(quán)益迫在眉睫。

如何解決好這一難題，便成為檢驗(yàn)社區(qū)黨組織為民辦事能力的實(shí)戰(zhàn)考題。為了維護(hù)好各方的利益，做到不偏頗，社區(qū)充分發(fā)揮“大黨委”優(yōu)勢，有效運(yùn)用“1+4+N”協(xié)商議事機(jī)制（“1”代表社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任；“4”代表居委會(huì)代表、兩代表一委員、法律工作者、網(wǎng)格樓院長；“N”代表供熱公司、物業(yè)等利益相關(guān)方），組織相關(guān)代表到居民家中、供熱公司、物業(yè)等現(xiàn)場查看實(shí)情后，在小區(qū)召開協(xié)商會(huì)。各方代表就連鋁廠家屬院存在的其他歷史遺留問題，小區(qū)院落停車、公共場地利用、生活垃圾清運(yùn)、樓道照明、物業(yè)服務(wù)、供熱公司經(jīng)營困難等問題充分發(fā)表了意見建議。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)公益律師從法律層面對房屋產(chǎn)權(quán)明晰、管網(wǎng)維護(hù)、暖氣費(fèi)繳納等問題進(jìn)行了釋法，物業(yè)公司還現(xiàn)場表態(tài)予以減免住戶疫情期間部分物業(yè)費(fèi)，贏得了居民的理解，解除了各方心中的疑慮。通過共同努力，大家達(dá)成了盡快解決問題的共識(shí)，確定了“召開院落議事會(huì)-公布問題清單-厘清責(zé)任主體-簽訂供暖協(xié)議-依法保障供暖”的解決路徑，明確各方責(zé)任人、完成時(shí)限等，形成“責(zé)任清單”。社區(qū)的這一做法，很快得到了廣大住戶的響應(yīng)，144戶居民中有139戶陸續(xù)繳納了暖氣費(fèi)（未繳費(fèi)的5戶居民中有3戶長期不在該小區(qū)居住，2戶正在動(dòng)員繳費(fèi)），繳費(fèi)居民達(dá)到該小區(qū)總戶數(shù)的97%，有力保障了小區(qū)正常供暖、居民溫暖過冬。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 顏 娜 文/圖

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