近日，城關(guān)區(qū)法院以一起涉及轄區(qū)“王保保城”故址修復(fù)的行政公益訴訟為切入點，邀請檢察機關(guān)、城關(guān)區(qū)文化體育和旅游局、第三方甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計院有限公司共赴“王保保城”故址現(xiàn)場，察看涉案文物修繕工程進(jìn)度，組織各方當(dāng)事人就“王保保城”故址修復(fù)工作召開座談會，共同構(gòu)筑文物古跡“保護(hù)墻”。

保護(hù)文物 檢方提起公益訴訟

“王保保城”是明洪武二年（1369年）元名將王保保（廓擴帖木爾）圍攻蘭州時修建。城址位于黃河桑園峽口北岸的二級臺地之上，由黃粘土夯筑而成，占地4.2萬平方米，屬于城關(guān)區(qū)建造較早的軍事設(shè)施遺址之一，是第三次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

檢察機關(guān)在履行公益監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，位于城關(guān)區(qū)東崗街道東崗鎮(zhèn)村東北730米處的“王保保城”因風(fēng)雨侵蝕加之人為破壞，損毀嚴(yán)重。由于城關(guān)區(qū)文化體育和旅游局未依法履行監(jiān)管職責(zé)，致使該文物得不到妥善保護(hù)，損害社會公共利益。城關(guān)區(qū)檢察院向城關(guān)區(qū)法院提起行政公益訴訟，要求法院判令城關(guān)區(qū)文化體育和旅游局履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，對涉案“王保保城”城址采取修繕保護(hù)措施。

多方協(xié)調(diào) 推動文物保護(hù)

案件受理后，法官仔細(xì)審閱案卷，多次與行政機關(guān)溝通，了解到行政機關(guān)履行對涉案文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的難點在于修繕資金的落實問題，以及修繕保護(hù)方案的編制審批。

法官認(rèn)為，只判令被告履行法定職責(zé)而不監(jiān)督執(zhí)行，可能導(dǎo)致“程序空轉(zhuǎn)”，不利于涉案文物得到及時、有效的修繕。于是，法官一方面時刻關(guān)注城址現(xiàn)狀，禁止相關(guān)人員繼續(xù)開墾耕地、新建廠房，造成二次破壞；另一方面積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，支持和督促行政機關(guān)落實修繕專項資金，委托確定修繕保護(hù)方案。

經(jīng)過城關(guān)區(qū)法院督促協(xié)調(diào)，行政機關(guān)向相關(guān)部門提交調(diào)整專項資金的請示，并委托專業(yè)機構(gòu)編制修繕保護(hù)工作方案。2022年4月16日，城關(guān)區(qū)文化體育和旅游局與甘肅地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查設(shè)計院有限公司簽訂《“王保保城”故址修繕工程技術(shù)服務(wù)合同》。

為確保涉案文物修繕保護(hù)問題得到徹底解決，城關(guān)區(qū)法院積極協(xié)調(diào)溝通，于今年6月2日邀請各方當(dāng)事人召開座談會。座談會上，承辦法官詳細(xì)了解了城址修復(fù)工作進(jìn)展情況。行政機關(guān)表示涉案修繕保護(hù)方案已經(jīng)編制完成，修繕保護(hù)專項資金已撥付到位，計劃于今年10月完成全部修繕保護(hù)工作。

跟蹤推進(jìn) 確保聯(lián)動實效

為了解涉案文物修繕工程狀況，三方實地察看了古城現(xiàn)狀、主要受損區(qū)域，法官詢問了涉案文物修繕工程進(jìn)度、施工難點及計劃時間內(nèi)能否完成全部修繕工作，并向行政機關(guān)告知要嚴(yán)格履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，保持協(xié)調(diào)聯(lián)動，按計劃完成“王保保城”故址修繕保護(hù)工程。

在法院主導(dǎo)下，各方形成了解決涉案文物修繕保護(hù)問題的有效合力，促進(jìn)文物保護(hù)行政機關(guān)依法履職。檢察機關(guān)認(rèn)為其訴訟請求已經(jīng)全部實現(xiàn)，決定撤回起訴。

蘭州日報社全媒體 記者 許沛潔