醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車

市民參加垃圾分類回收置換活動

垃圾回收工廠工人工作

垃圾分類收集點

對不少市民而言，“無廢城市”或許還有些陌生，或許不理解什么是“無廢城市”，以及建設(shè)“無廢城市”能給我們的生活和環(huán)境帶來哪些變化，人們能享受到哪些生態(tài)紅利。

城市發(fā)展新模式

今年3月份，紅古區(qū)開展了創(chuàng)建“無廢城市”普法宣傳活動。此次活動就生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治相關(guān)法規(guī)政策進行了重點宣傳講解，倡導全民綠色生活方式，從身邊小事做起，培養(yǎng)垃圾減量分類意識，積極參與到創(chuàng)建“無廢城市”的行動中來。

我國是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億至700億噸。固體廢物產(chǎn)生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問題十分突出，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。

蘭州市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（后簡稱“市無廢辦”）固廢科科長魯衛(wèi)剛說，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

我市推進的“無廢城市”建設(shè)，就是要引導全社會減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強民生福祉。“無廢城市”的建設(shè)就是從城市整體層面繼續(xù)深化固體廢物綜合管理改革的重要措施，為探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機制，加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用等方面提供了有力抓手，并有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高城市綠色發(fā)展水平，進而推動我市高質(zhì)量發(fā)展。

蘭州對自己提出高標準

蘭州市是甘肅省省會，西北地區(qū)重要的中心城市、工業(yè)基地和綜合交通樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市。近年來，先后建成了生活垃圾焚燒項目、危險廢物處置中心項目、醫(yī)療垃圾集中處置項目、一般工業(yè)固廢綜合利用和水泥窯協(xié)同處置項目，全市目前擁有危險廢物經(jīng)營企業(yè)15家，廢棄電器電子拆解處理單位2家，全市固體廢物減量化、資源化、無害化水平不斷提升。2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率97.7%，生活垃圾無害化處理率95%，廢舊農(nóng)膜回收利用率81.76%。農(nóng)作物秸桿綜合利用率85%以上，畜禽糞污資源化利用率76%以上，具備了建設(shè)“無廢城市”的基礎(chǔ)條件。

為進一步推進我市生態(tài)文明建設(shè)，在省生態(tài)環(huán)境廳的大力支持下，經(jīng)市政府申請，2022年4月份，生態(tài)環(huán)境部會同18個部委篩選確定了113個地級及以上城市和8個參照推進的地區(qū)作為“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)城市，蘭州市成為“無廢城市”建設(shè)城市之一，拉開了蘭州特色“無廢城市”建設(shè)的序幕。

按照我市制定的“無廢城市”目標任務(wù)，2023年，“無廢城市”建設(shè)工作持續(xù)推進，主要任務(wù)和工程項目穩(wěn)步落實，固體廢物管理能力有效提升，固體廢物全過程減量化、資源化和無害化處理體系進一步完善，初步形成一批可復制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗做法。2025年，生活生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，固體廢物智慧監(jiān)管平臺基本建立，“無廢”理念得到廣泛認同，生活垃圾回收利用率達到40%，全市固體廢物治理體系和治理能力得到顯著提升，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%，減污降碳協(xié)同增效作用初步顯現(xiàn)，城市二氧化碳排放強度下降到2.02噸/萬元，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善。

五大領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)有序推進

據(jù)悉，市無廢辦組織第三方技術(shù)支撐單位——生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，經(jīng)走訪、調(diào)研、多輪征求意見以及專家評審，編制完成研究報告，2022年9月印發(fā)《蘭州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，全市8縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城3個區(qū)域也于今年2月份完成了11個子方案的編制工作，從指標體系和建設(shè)模式兩個方面構(gòu)建了我市“無廢城市”一張藍圖。

圍繞“無廢城市”建設(shè)目標和重點任務(wù)，市無廢辦經(jīng)過多輪書面征集和多次面對面交流座談，分析研判項目類型、規(guī)模、內(nèi)容、進展和期限等，最終建立了總投資128億元含62個項目的“無廢城市”項目庫，并對項目庫實時動態(tài)更新，目前，項目已開工25個，即將開工12個，手續(xù)階段18個，謀劃階段7個，同時積極推動項目庫項目融資。

目前，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑、危險廢物五大領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)有序推進，建設(shè)指標已達標19個。工業(yè)領(lǐng)域：通過推動石油化工、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)開展綠色制造體系建設(shè)，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)1個、綠色工廠13家、綠色設(shè)計產(chǎn)品8種、綠色供應(yīng)鏈1家；省級綠色園區(qū)1個、綠色工廠23家、綠色設(shè)計產(chǎn)品4種、綠色供應(yīng)鏈2家。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：創(chuàng)建永登、皋蘭市級廢舊農(nóng)膜回收利用示范區(qū)，廢舊農(nóng)膜回收率超過預期目標，達到85.39%。生活領(lǐng)域：市城管委持續(xù)鞏固垃圾分類成效，強化督導檢查，完善收運體系，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%。建筑垃圾領(lǐng)域：建立標識申報制度，開展綠色建筑驗收，獲批1個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，綠色建筑占新建建筑的比率達到80.04%。危險廢物領(lǐng)域：市生態(tài)環(huán)境局深入開展危險廢物三年專項整治，協(xié)助全省首家水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建成投產(chǎn)，全市已建成14家危險廢物經(jīng)營單位,危險廢物處置能力42.7萬噸/年，收集能力10.4萬噸/年，全市危險廢物無害化處置率達到100%，危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理合格率100%。此外，市發(fā)改委、市商務(wù)局不斷健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，成功申報了廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。

助力我市綠色發(fā)展水平

市生態(tài)環(huán)境局副局長牛煒說，2022年4月份蘭州市成功入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，在市委市政府堅強領(lǐng)導下，成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組,分管領(lǐng)導先后多次召開專題會議推進工作，明確了建設(shè)工作的基本原則、工作目標和總體思路，編制了實施方案，制定了固廢、責任和任務(wù)“三張清單”，建立了47個建設(shè)指標，取得了階段性進展：一是把“無廢城市”作為建設(shè)“精致蘭州”的有力抓手，健全固體廢物精細化管理機制，努力實現(xiàn)社會發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進。加快城市污泥、建筑垃圾、畜禽糞污處置等項目實施，統(tǒng)籌推進水、大氣、土壤、固體廢物污染治理。通過建設(shè)集中化的資源循環(huán)利用基地或園區(qū)，統(tǒng)籌多源固體廢物協(xié)同治理，實現(xiàn)設(shè)施共享、協(xié)同處置多種固體廢物；二是按照減量化、資源化、無害化原則，優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化，通過鼓勵市內(nèi)重點企業(yè)到2025年建成30家綠色工廠，實現(xiàn)固體廢物源頭大幅減量；推動煤矸石、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等大宗固廢自消納和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)率先建成“無廢園區(qū)”，提升各類工礦廢渣綜合利用水平，到2025年工業(yè)固廢綜合利用率達到98%；針對危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力和風險防控能力開展動態(tài)評估，確保危險廢物處置利用能力富余、實現(xiàn)危險廢物100%無害化處置，守住環(huán)境風險防控底線；三是通過建立50項“治廢”制度體系，健全固體廢物法規(guī)制度；建立9項技術(shù)支撐體系，規(guī)范標準、篩選技術(shù)，強化應(yīng)用；建立11項固廢行業(yè)利用處置市場體系，發(fā)展綠色金融、綠色采購，發(fā)揮市場主體作用；建立14項固體廢物污染防治監(jiān)管體系，建設(shè)固體廢物信息化平臺，對固體廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移情況說得清、管得??；四是以機關(guān)、酒店、學校、社區(qū)等為重點，培育160個各類“無廢細胞”，營造良好的社會氛圍。通過Logo、宣傳標語征集等活動，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設(shè)，共建共享建設(shè)成果；制定市民綠色生活方式行為指南，建立健全培育“無廢文化”的長效機制。

建設(shè)還需多部門聯(lián)合發(fā)力

“無廢城市”是一種城市管理理念，并不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，其目的在于通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，需要長期探索與實踐。

牛煒說，“無廢城市”的建設(shè)不是某一個部門的任務(wù)，需要各市級相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，更需要充分調(diào)動社會各界共同參與：一是營造良好“無廢城市”宣傳輿論氛圍。將“無廢城市”建設(shè)內(nèi)容納入領(lǐng)導干部培訓、市民教育宣貫體系，利用傳統(tǒng)媒體＋新媒體等多種宣傳渠道，面向黨政機關(guān)、學校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展宣傳推廣活動，傳播“無廢”理念，引導公眾自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式。利用媒體平臺對公眾定期公開固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息，提升公眾的參與感，發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用；二是夯實固體廢物產(chǎn)生及利用處置單位社會責任。以固體廢物產(chǎn)生量較大的單位和處置單位為重點對象，定期開展固體廢物管理培訓，督促和指導其加強固體廢物管理，因地制宜建設(shè)“無廢城市”環(huán)保教育基地，普及和鞏固公眾對建設(shè)“無廢城市”的認知及理念；三是推動“無廢城市細胞”示范引領(lǐng)。以機關(guān)事業(yè)單位、教育機構(gòu)、旅游景區(qū)、社區(qū)、商業(yè)綜合體、生產(chǎn)企業(yè)、酒店等場景為重點，開展“無廢城市細胞”建設(shè)，營造“無廢城市”共建共享氛圍，不斷總結(jié)經(jīng)驗、鞏固創(chuàng)新。鼓勵各區(qū)縣、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處等有關(guān)部門、單位結(jié)合區(qū)域特色，積極開展“無廢城市細胞”創(chuàng)建。

蘭州日報社全媒體記者 呂勝軍 文/圖