今年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實施的第三年。我市把做好中期評估和實地督察作為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的重要舉措和實踐檢驗，扛牢省會城市“先發(fā)力，帶好頭”的使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新運(yùn)用“六化”工作法，抓重點、補(bǔ)短板、塑品牌，全面做好法治建設(shè)自查自糾、查漏補(bǔ)缺和整改落實工作，在全省率先完成評估和督察工作。

“專班化”梯次部署推進(jìn)

市委市政府高度重視法治蘭州建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次對法治建設(shè)中期評估和實地督察工作作出指示批示。6月初組織召開全市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期評估和實地督察工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，部署對照工作要點和指標(biāo)體系查漏補(bǔ)缺，在全省率先實體化開展“一規(guī)劃兩綱要”中期評估和實地督察工作。制定專門工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對法治蘭州建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、系統(tǒng)督察、梯次推進(jìn)，確保法治蘭州建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)。

“類型化”明晰重點任務(wù)

對照法治蘭州建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，形成工作資料匯編5冊700份以及《法治蘭州建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會手冊》《法治蘭州建設(shè)輔導(dǎo)百問》2000份，分發(fā)各級各單位對照學(xué)習(xí)落實，持續(xù)提升廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力水平，各級各部門對在法治蘭州建設(shè)中干什么、怎么干、達(dá)到什么目標(biāo)都一目了然。對照中期評估工作要求，確定法治蘭州建設(shè)9個方面155項重點任務(wù)、法治政府建設(shè)5個方面 100 項指標(biāo)、法治社會建設(shè)6個方面88項指標(biāo)，逐一研究細(xì)化，明確工作責(zé)任、任務(wù)指標(biāo)、具體推進(jìn)措施、可檢驗的成果形式，形成了“任務(wù)+指標(biāo)”雙推進(jìn)雙檢驗體系。對照督察重點任務(wù)，確定實地督察工作要點，做到有方案部署、有量化指標(biāo)、有成效標(biāo)準(zhǔn)，確保督出壓力、督出責(zé)任、督出成效。

“責(zé)任化”包聯(lián)指導(dǎo)提升

堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確把握中期評估和實地督察工作新部署新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職責(zé)分工，對涉及各自領(lǐng)域工作任務(wù)逐條明確措施，指導(dǎo)成員單位有針對性加以整改提升。在評估和督察正式開始前，部署開展為期半月的集中攻堅行動，由四個協(xié)調(diào)小組牽頭組建包聯(lián)指導(dǎo)組，每個組分別掛鉤聯(lián)系2個縣區(qū)和20余個市直部門，市委依法治市辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)包聯(lián)指導(dǎo)工作全覆蓋。各協(xié)調(diào)小組組長采取召開會議、實地指導(dǎo)、電話溝通等方式，對各級各部門一對一、點對點、全覆蓋包聯(lián)指導(dǎo)，督促整改問題、助推亮點打造，做到“條塊”統(tǒng)籌，一體推進(jìn)，力爭把“短板”補(bǔ)齊、把“底板”筑牢、把“長板”拉長。

“精細(xì)化”實地督察整改

自6月25日開展法治蘭州建設(shè)實地督察工作以來，用好“一周一調(diào)度、一周一分析、一周一通報”機(jī)制，定期對自查自評行動進(jìn)展、短板弱項整改提升、特色亮點培育打造開展調(diào)度指導(dǎo)，精準(zhǔn)分析掌握工作推進(jìn)情況，形成工作動態(tài)4期。緊盯目標(biāo)任務(wù)、重大舉措和時間進(jìn)度，對8個縣區(qū)和90個市直部門、群團(tuán)組織、事業(yè)單位法治建設(shè)中期實施情況進(jìn)行全面“盤點”，與縣區(qū)、部門黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管同志談話300余人次，系統(tǒng)準(zhǔn)確梳理進(jìn)展情況、完成進(jìn)度，精準(zhǔn)找出短板不足、難點堵點。針對督察發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場交辦問題清單和整改建議，督促各級各部門采取“清單制+責(zé)任制+銷號制”方式整改，有力推動各項工作目標(biāo)任務(wù)落實落地。

“項目化”實施中期評估

我市堅持評估與督察同部署同推進(jìn)，通過政府購買服務(wù)方式，探索委托西北師范大學(xué)項目組對法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實施情況進(jìn)行第三方評估，成立4個評估團(tuán)隊，形成第三方評估工作方案、三級評估體系、17個方面53項評估清單以及2類調(diào)查問卷。在前期網(wǎng)絡(luò)檢索的基礎(chǔ)上，采取實地走（暗）訪、案卷評查、資料核查、座談交流等方式，形成了詳實的第三方評估報告，全面系統(tǒng)、客觀準(zhǔn)確梳理法治蘭州“一規(guī)劃兩方案”進(jìn)展情況、完成進(jìn)度，精準(zhǔn)找出短板不足、難點堵點，有針對性提出改進(jìn)建議。第三方評估團(tuán)隊通過把脈問診，反饋問題，針對問題和差距逐一找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，提出整改意見。

“集群化”打造特色亮點

堅持評估督察與亮點打造相結(jié)合，品牌引領(lǐng)與示范創(chuàng)建相結(jié)合，打造出皋蘭縣“為民解憂暖人心 真情服務(wù)解紛爭”多元調(diào)解助力主動創(chuàng)穩(wěn)、蘭州市中級人民法院“小站點 大作為”、蘭州市人民檢察院“一對一”結(jié)對關(guān)愛行動等38個“站得住、過得硬、叫得響”的法治建設(shè)品牌,推動各級各單位你追我趕、互學(xué)互通。把開展評估督察同深化“三抓三促”“主動創(chuàng)穩(wěn)”和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動相結(jié)合，市公共資源交易中心以強(qiáng)省會行動為指引，打造出的“清蘭交易”品牌得到中央改革辦充分肯定。把開展評估督察與第三批法治政府示范創(chuàng)建活動相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，市政務(wù)服務(wù)局“五簡五辦五集成”服務(wù)模式，西固區(qū)公共法律服務(wù)工作提質(zhì)擴(kuò)容工作正在爭創(chuàng)全國法治政府示范創(chuàng)建項目。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

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