今年以來(lái)，蘭州新區(qū)檢察院深入貫徹落實(shí)最高檢“ 檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，緊緊圍繞民生熱點(diǎn)，積極塑造“新民能行、法護(hù)新區(qū)”民事行政檢察品牌，以支持起訴檢察職能為抓手，能動(dòng)履職開(kāi)展專項(xiàng)工作。讓以人民為中心的發(fā)展理念落到實(shí)處，切實(shí)體現(xiàn)司法為民的民事檢察擔(dān)當(dāng)。

2021年1月份至今，蘭州新區(qū)人民檢察院依法受理民事支持起訴案件105件，向法院發(fā)出支持起訴書102件，法院全部采納檢察機(jī)關(guān)支持起訴意見(jiàn)，另有當(dāng)事人和解3件。辦案領(lǐng)域從最初的勞務(wù)合同糾紛等傳統(tǒng)支持起訴領(lǐng)域，拓展到交通事故損害賠償糾紛、贍養(yǎng)糾紛、消費(fèi)者維權(quán)、未成年追索撫養(yǎng)費(fèi)糾紛以及軍屬侵權(quán)損害賠償糾紛等，支持起訴對(duì)象涵蓋了農(nóng)民工、消費(fèi)者、老年人、未成年人、婦女兒童等特殊群體。

蘭州新區(qū)人民檢察院始終秉持司法為民理念、強(qiáng)化支持起訴職能，創(chuàng)新了“一二三”模式，構(gòu)建支持起訴工作機(jī)制，以支持起訴化解積怨，推動(dòng)息訴息訪，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“一個(gè)理念”：提升支持起訴社會(huì)效果

蘭州新區(qū)人民檢察院把化解社會(huì)矛盾的理念貫穿支持起訴全過(guò)程，運(yùn)用“訴前調(diào)解+支持起訴+社會(huì)治理”辦案模式，避免就案辦案，將訴前調(diào)解作為支持起訴的前置程序，做到定紛止?fàn)?，?shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一。

在辦理涉及農(nóng)民工討薪案件時(shí)，蘭州新區(qū)檢察院始終堅(jiān)持和解優(yōu)先，針對(duì)有支付能力、有和解意向的企業(yè)或個(gè)人，深入開(kāi)展釋法說(shuō)理、調(diào)解疏導(dǎo)工作，促成當(dāng)事人雙方協(xié)商和解，力爭(zhēng)在起訴前化解矛盾糾紛；辦理涉及老人贍養(yǎng)、未成年人撫養(yǎng)等案件時(shí)，認(rèn)真踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，積極促成和解，化解矛盾糾紛，對(duì)爭(zhēng)議較大、有一定社會(huì)影響力的案件，積極發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證作用，提升支持起訴工作的公信力，對(duì)符合司法救助條件的當(dāng)事人，協(xié)同相關(guān)部門開(kāi)展司法救助或社會(huì)救助，最大限度保障弱勢(shì)群體利益。同時(shí)致力于“一案一策”開(kāi)展多元綜合幫扶，既與其他檢察院案件調(diào)查取證聯(lián)動(dòng)，又與人民法院案件辦理聯(lián)動(dòng)，檢察官?gòu)幕饷袷旅芗m紛、修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系角度出發(fā),釋法說(shuō)理、化解積怨，消弭了信訪風(fēng)險(xiǎn)。

“二個(gè)保證”：保障支持起訴取得實(shí)效

蘭州新區(qū)檢察院通過(guò)加強(qiáng)案件審查和靈活運(yùn)用支持手段的方式，保障支持起訴工作順利開(kāi)展。

首先，把好受理和審查關(guān)，保證支持起訴依法進(jìn)行。堅(jiān)持“受審分離”原則，由控告申訴檢察部門對(duì)支持起訴案件進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)審查案件是否屬于本院管轄范圍、是否超過(guò)訴訟時(shí)效、是否材料齊全等；對(duì)經(jīng)形式審查后符合要求的案件，由民事檢察部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)審查當(dāng)事人權(quán)益是否受到侵害、請(qǐng)求是否合法，對(duì)于合法請(qǐng)求予以支持起訴。其次，運(yùn)用好支持起訴方式，保證支持起訴取得效果。根據(jù)案件具體情況，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、幫助聯(lián)系法律援助、促進(jìn)訴前調(diào)解等方式為當(dāng)事人提供法律支持和幫助，對(duì)其搜集證據(jù)范圍、方法和撰寫文書給予指導(dǎo)和幫助，必要時(shí)運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)權(quán)調(diào)取相關(guān)證據(jù)。

“三個(gè)強(qiáng)化”：助力支持起訴提檔升級(jí)

蘭州新區(qū)檢察院通過(guò)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化支持重點(diǎn)和強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)支持起訴工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)熱點(diǎn)，拓展支持起訴領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪追繳與助推鄉(xiāng)村振興深度融合，將幫助農(nóng)民工討薪確定為支持起訴重點(diǎn)領(lǐng)域的情況下，學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重加強(qiáng)與本地司法、人社、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等相關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系，爭(zhēng)取建立信息共享、案件移送等協(xié)作配合機(jī)制，積極拓展案件線索來(lái)源渠道、拓展支持起訴案件領(lǐng)域。

蘭州新區(qū)人民檢察院在開(kāi)展支持起訴的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，辦理的吳某某等人勞務(wù)合同糾紛支持起訴案件被評(píng)為蘭州市檢察機(jī)關(guān)“聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局”典型案例，也是2021年度蘭州市檢察機(jī)關(guān)“十大典型案例”；辦理的全省首例“軍屬”維權(quán)民事支持起訴案，在《檢察日?qǐng)?bào)·民生周刊》以《以法之名，共護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益》為題，進(jìn)行宣傳報(bào)道；辦理的裝飾裝修合同糾紛民事支持起訴案件入選蘭州新區(qū)2023年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍

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