今年以來，蘭州市司法局全面落實市委、市政府及省司法廳關(guān)于社區(qū)矯正工作的安排部署，以主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)為主題主線，著力在“規(guī)范執(zhí)法、精細管理、精準教育、科技賦能”上下功夫，積極構(gòu)建全流程防控教育體系，全力推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務保障蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅實支撐。

規(guī)范執(zhí)法 完善機制強基礎(chǔ)

蘭州市司法局按照司法部和省司法廳的統(tǒng)一安排部署，制發(fā)《全市社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動實施方案》，圍繞6個方面22項提升舉措，聚焦調(diào)查評估、監(jiān)督管理、教育幫扶等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，全面梳理執(zhí)法事項和權(quán)責清單，統(tǒng)一執(zhí)法標準、工作流程，規(guī)范執(zhí)法文書和工作臺賬，認真查擺整改工作中存在的突出問題，積極探索創(chuàng)新開展工作，全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量和執(zhí)法水平。

修訂完善《社區(qū)矯正安全穩(wěn)定風險研判制度》，進一步明確縣區(qū)、司法所兩級社矯機構(gòu)開展定期排查、敏感時期排查、重點問題排查的方式方法、主要內(nèi)容及工作要求。規(guī)范《社區(qū)矯正對象點檢情況登記表》《社區(qū)矯正對象重點人員巡查情況登記表》等工作臺賬資料，強化層級監(jiān)督，細化監(jiān)管責任。

組織開展2024年全市社區(qū)矯正案卷評查活動，緊扣調(diào)查評估、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、考核獎懲等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)逐項核查，認真梳理發(fā)現(xiàn)的問題及意見建議，研究制定完善措施，抓好整改落實，以檔案管理規(guī)范化促進執(zhí)法規(guī)范化。

會同市檢察院召開“助力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)一社區(qū)矯正執(zhí)法標準”工作聯(lián)席會議，交流研討檢司協(xié)同配合和刑罰執(zhí)行中的具體問題，指導解決監(jiān)管執(zhí)法工作難點、堵點問題。聯(lián)合市檢察院制定出臺《蘭州市社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理辦法（試行）》，明確了社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍，放寬了請假外出的時限要求，簡化了請假審批流程，確定了一次審批長期備案便民方式，為社區(qū)矯正對象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供多元化法律服務和司法保障。

精細管理 織密防線保安全

全面推行分類管理和分級管控責任。依據(jù)社矯對象罪錯類型、現(xiàn)實表現(xiàn)、風險隱患程度及現(xiàn)實表現(xiàn)，劃分確定重點人員，對排查出的重點人員堅持因人施策，一人一策，重點監(jiān)管。同時，細致做好思想摸排、談心談話、走訪慰問等安全教育。緊盯重要時段、重點人員，提前謀劃部署重要節(jié)會期間安全工作，嚴格落實重大節(jié)會、敏感節(jié)點提級管理以及日調(diào)度、零報告和分級點檢等監(jiān)管制度。重點人員排查率、精準管控率達到100%。

緊盯社區(qū)矯正調(diào)查評估、交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接管理，有效防止社區(qū)矯正對象脫管漏管。嚴格把控外出請假、執(zhí)行地變更、經(jīng)常性跨市縣等審批事項，確保于法有據(jù)、手續(xù)完備。嚴格實施考核獎懲，對嚴重違反監(jiān)督管理規(guī)定、涉嫌違法犯罪的社區(qū)矯正對象依法提出治安管理、收監(jiān)執(zhí)行等變更刑事執(zhí)行建議。

充分依托“在矯通”APP落實日簽到要求，并通過微信視頻通話、實時共享定位、電話聯(lián)絡等方式實時監(jiān)管社區(qū)矯正對象活動情況，及時預警和制止其違規(guī)、違法行為。綜合運用現(xiàn)場點檢、電話抽檢、網(wǎng)上巡檢、視頻巡查、入戶走訪等方式實現(xiàn)精準、安全、高效監(jiān)管。今年共開展網(wǎng)上巡檢37.5萬余人次、電話抽檢4.8萬余人次、視頻巡查3.6萬余人次、上門走訪4700余人次，做到對社區(qū)矯正對象行動軌跡、活動區(qū)域、思想動態(tài)等情況實時掌握、全面監(jiān)管。

狠抓教育 凝聚合力促回歸

充分發(fā)揮蘭州監(jiān)所就近、高校資源豐富、社會組織齊全的優(yōu)勢，分別與省一所、省二所、省女所、西北師范大學、甘肅政法大學、甘肅明睿心理服務中心等單位簽訂合作協(xié)議，借助專業(yè)力量開展心理矯治、法治教育、禁毒宣傳等活動。今年以來共開展心理健康講座711期、禁毒宣傳講座216期、警示教育1227期。

同時，依托社會資源做實扶心治本。堅持文化引領(lǐng)以文化人教育理念，充分挖掘本地教育資源，不斷拓展教育載體，全力推進社區(qū)矯正“三類基地”建設。各縣區(qū)依托當?shù)夭┪镳^、敬老院、福利院、看守所、戒毒所等場所，建成社區(qū)矯正教育基地27個、公益活動基地71個、就業(yè)基地22個，定期組織社區(qū)矯正對象開展現(xiàn)場觀摩、公益勞動、集中學習等活動，幫助社區(qū)矯正對象更好融入社會、回歸社會。

積極對接省市兩級民盟機構(gòu)，在全省率先建立社區(qū)矯正“黃絲帶幫教”基地，助力縣區(qū)做實做好社區(qū)矯正教育幫扶。截至目前，全市8個縣區(qū)均已與當?shù)孛衩藱C構(gòu)簽訂幫教協(xié)議，掛牌成立“黃絲帶幫教”基地并實體化運行，充分發(fā)揮了民盟組織在法律經(jīng)濟、文化教育、就業(yè)推介等領(lǐng)域的人才和資源優(yōu)勢，起到了很好的示范帶動作用。

科技賦能 智慧監(jiān)管提質(zhì)效

高標準推進社區(qū)矯正中心信息化建設，科學合理設置監(jiān)督管理區(qū)、教育幫扶區(qū)、綜合管理區(qū)等“三區(qū)十八室”，配備移動執(zhí)法終端、自主矯正機、虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）等智能設備，從信息采集、定位核查到重要事項審評、考核獎懲等日常管理全流程在線辦理，極大提高了工作效率，實現(xiàn)了視頻調(diào)度、遠程指揮、點檢巡查等監(jiān)管功能全覆蓋、執(zhí)法場景可視化。

充分利用省智慧矯正一體化平臺“云端學”功能，引導社矯對象積極參加思想道德、法律知識、技能培訓等常規(guī)集中學習，并結(jié)合自己興趣愛好選擇學習內(nèi)容自主進行線上學習，便捷靈活的學習方式、豐富多樣的學習內(nèi)容，激發(fā)了社矯對象的學習熱情，調(diào)動了社矯對象加強學習、改過自新的積極性。

健全完善政法單位協(xié)同聯(lián)動、重大事項通報會商機制。充分運用政法跨部門協(xié)同辦案平臺信息互通、資源共享、便捷高效優(yōu)勢，指導督促縣區(qū)及時辦理協(xié)同平臺流轉(zhuǎn)案件，嚴格落實“線上線下同步流轉(zhuǎn)”工作要求，及時提醒督促數(shù)據(jù)上游單位全面推送社區(qū)矯正案件，實現(xiàn)協(xié)同平臺高效能運轉(zhuǎn)。

新的一年又將是一個充滿挑戰(zhàn)的一年，面對新征程新要求，我們將積極投身平安蘭州、法治蘭州建設，以防范化解重大安全風險、維護安全穩(wěn)定為底線，以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為核心，堅持求真務實，真抓實干，擰緊社區(qū)矯正“安全閥”，守住社區(qū)矯正“基本盤”，為維護轄區(qū)平安穩(wěn)定保駕護航。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

責任編輯：王旭偉