五年一度的歐洲議會選舉本月初落下帷幕，基于選舉結(jié)果，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團將通過政治磋商和議會投票相結(jié)合方式，組建新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)集體。新一屆歐洲議會的政治光譜整體進一步向右傾斜，對歐盟兩大“發(fā)動機”德國、法國執(zhí)政集團帶來劇烈沖擊，歐洲主流政黨在內(nèi)憂外患中進一步向民粹主義“低頭”，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)班子也將不得不擁抱保守政治。

兩大“龍頭”很受傷

此次歐洲議會選舉結(jié)果一如選前民調(diào)所預(yù)示那樣繼續(xù)“右傾”，增加席位的黨團大都處于政治光譜偏右位置，尤其極右翼政黨席位數(shù)擴大，改變了歐洲議會政治力量對比。目前結(jié)果顯示，“老三大”即中右翼人民黨黨團、中左陣營社會黨黨團、中間派復(fù)興歐洲黨團分別得到189席、136席和81席，在720席的歐洲議會席位占比約56%。

極右翼政黨的力量尚未能推翻傳統(tǒng)主流政黨的統(tǒng)治地位，但卻在歐盟領(lǐng)頭羊法國、德國掀起狂風(fēng)驟雨，從關(guān)鍵成員國層面沖擊歐盟的根基。

在法國，總統(tǒng)馬克龍所屬的復(fù)興黨得票率不及極右翼政治人物勒龐領(lǐng)導(dǎo)的國民聯(lián)盟一半。馬克龍宣布解散國民議會，重新舉行選舉。然而，輿論分析，馬克龍看似“破釜沉舟”之舉或讓對立陣營反超，進而拱手讓出內(nèi)閣總理位置。

在德國，執(zhí)政聯(lián)盟三黨社民黨、綠黨和自民黨均遭失利，尤其總理朔爾茨所在的社民黨得票率更是創(chuàng)下歷史新低。與之對照，社民黨的老對手聯(lián)盟黨得票率則是前者兩倍有余，而極右翼的選擇黨比之高兩個百分點，躍升第二。

德國新聞電視頻道評論，選民已給“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟開出“死亡證明”，朔爾茨排除提前選舉選項只是意在“蒙混過關(guān)，等待危機結(jié)束”。社民黨損失了40%的選民支持，很多社民黨議員已打算讓朔爾茨放棄2025年競選連任。

三大機構(gòu)誰領(lǐng)頭

根據(jù)選舉結(jié)果，將產(chǎn)生新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子。本月17日的歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議已討論過關(guān)鍵職位人選，人選預(yù)計在6月27日歐盟峰會前敲定。

按照程序和慣例，歐洲理事會主席一職由各國領(lǐng)導(dǎo)人直接推舉；歐盟委員會主席一職由各國領(lǐng)導(dǎo)人和各大黨團領(lǐng)袖商定，且需經(jīng)過新一屆歐洲議會表決通過；每個歐盟成員國舉薦一名候選人擔(dān)任歐盟委員，由歐委會主席進行職務(wù)分配，但比較重要的職務(wù)如歐盟外交與安全政策高級代表，一般由歐盟領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商選定；歐洲議會議長則直接在議會內(nèi)通過選舉產(chǎn)生。

歐委會主席一職角逐備受矚目。2014年開始，歐委會主席競選遵循“領(lǐng)銜候選人”制度慣例，即得票最多政黨或有能力組建最大聯(lián)盟的黨團所推舉的“領(lǐng)銜候選人”，應(yīng)被提名擔(dān)任歐委會主席。人民黨黨團已指定現(xiàn)任歐委會主席馮德萊恩為“領(lǐng)銜候選人”?；谀壳岸鄧I(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)來看，馮德萊恩眼下在歐盟內(nèi)受認(rèn)可度較高，加之沒有強有力競爭對手，因此連任希望很大。

目前還沒有人正式表態(tài)競爭歐洲理事會主席職位。意大利前總理德拉吉、葡萄牙前總理科斯塔等人被視作潛在候選人。復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華認(rèn)為，德拉吉在經(jīng)濟領(lǐng)域的專長有助于歐盟實現(xiàn)提升競爭力的目標(biāo)，但從黨派角力來看，如果歐委會主席出自人民黨黨團，歐洲理事會主席出自社會黨黨團更合情理。就最近歐盟內(nèi)部輿論風(fēng)向看，社會黨黨團支持的科斯塔呼聲相對較高。

歐洲議會議長方面，人民黨黨團宣布支持馬耳他現(xiàn)任議長梅措拉連任。如果人民黨黨團收攬歐委會主席和歐洲議會議長兩大職位，社會黨黨團把持歐洲理事會主席職位，則歐盟外交與安全政策高級代表可能屬于第三大黨團。目前來看，屬于復(fù)興歐洲黨團、對俄羅斯持強硬態(tài)度的愛沙尼亞總理卡拉斯有望接替博雷利、擔(dān)任“歐盟外長”。

黨團合縱爭地盤

馮德萊恩連任歐委會主席的提名最后還須在歐洲議會表決中獲得半數(shù)以上支持才算過關(guān)。此前，馮德萊恩因擔(dān)心支持不夠而向右翼的保守與改革黨團示好，招致中左翼陣營反感。如今，人民黨黨團在歐洲議會選舉中大勝，顧慮大減的馮德萊恩選擇向另外兩大主流黨團復(fù)興歐洲黨和社會黨發(fā)出結(jié)盟邀請。

在主流政黨靠近之際，更“右”陣營的碎片化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。保守與改革黨團眼下拿到83席，反超復(fù)興歐洲黨團。雙方目前仍在爭取新當(dāng)選議員加入己方陣營，在26日最終結(jié)果出爐前，誰是歐洲議會第三大黨團仍難定。保守與改革黨團以意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的兄弟黨為首，后者今次大勝，梅洛尼大有底氣與馬克龍所屬的復(fù)興歐洲黨團討價還價，為其陣營爭取歐盟決策層關(guān)鍵崗位。

匈牙利總理歐爾班對媒體說，梅洛尼的兄弟黨與勒龐的國民聯(lián)盟同時大勝，卻沒能結(jié)成超大右翼黨團，是右翼黨派的損失。歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟自從脫離人民黨黨團后，在歐洲議會內(nèi)部也處于“無歸屬”狀態(tài)。

不過，歐洲議會與歐盟各成員國議會不同，黨團間的政治聯(lián)盟并非嚴(yán)格的“共同進退”關(guān)系，而是相對松散的合作關(guān)系。一個黨團可在某個議題上與伙伴黨團合作，而在另一個議題上與對手黨團合作。在這種松散機制下，右翼、極右翼政黨議席擴大，新當(dāng)選議員會依據(jù)自身利益要求增加或否決法律條款，主流政黨為增加法案的通過幾率也可能會迎合極右翼部分訴求，從而使歐洲議會整體“向右轉(zhuǎn)”。

分析人士認(rèn)為，右翼上升和綠黨退潮，將導(dǎo)致未來歐盟綠色轉(zhuǎn)型步伐放緩，甚至在某種程度上出現(xiàn)“倒退”。歐盟“援烏反俄”的決心和力度也可能出現(xiàn)松動，因為右翼政黨通常強調(diào)國家主權(quán)，國內(nèi)議題優(yōu)先于國際事務(wù)，更可能推動歐盟減少對烏克蘭的政治、財政和軍事援助。

右翼政黨還經(jīng)常質(zhì)疑歐盟對俄羅斯制裁的有效性，憂慮“擺脫對俄羅斯能源依賴”的成本問題，因此可能會推動歐盟放松制裁、減緩“去俄化”步伐，還可能推動與俄羅斯談判以求外交解決俄烏沖突。這些主張與歐盟官方立場不符，新一屆歐洲議會上任后，圍繞“援烏反俄”政策，預(yù)期將出現(xiàn)更多辯論交鋒。

新華社專特稿  記者 李驥志 溫新年 王自強 張章

責(zé)任編輯：王旭偉