■輝煌“十三五”·城市發(fā)展巡禮

“十三五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決定性階段。全面建成小康社會,不能忽視農(nóng)業(yè)的作用、忘記農(nóng)民的貢獻(xiàn)。近年來，我市上下主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以攻克脫貧攻堅最后堡壘、補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板為撬杠，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。2019年，全市一產(chǎn)增加值達(dá)到51.66億元，較“十二五”末的37.09億元提高了39.3%，年均增速穩(wěn)定在5.5%以上，高于全省平均水平。全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13605元，較“十二五”末的9621元提高了41.4%，增速高于全國水平。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值由2016年的2.85下降到了2019年的2.80，農(nóng)村居民生活整體上向全面小康邁進(jìn)。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

“現(xiàn)在生活條件比以前好多了，家里有了水沖廁所，能洗上熱水澡，孩子們從城里回來也覺得生活方便了?！?家住永登縣大同鎮(zhèn)馬家坪的老楊對如今的生活很滿意，尤其是家里裝了水沖式廁所后，連以前很少回來的孫子都覺得住在鄉(xiāng)村比城里還要好。

據(jù)了解， “十三五”期間，七里河區(qū)、皋蘭縣、永登縣、榆中縣先后退出貧困縣序列。數(shù)據(jù)雖然枯燥，但最直觀，19.16萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)全市整體歷史性脫貧。適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率、貧困家庭子女義務(wù)教育鞏固率、適齡殘疾兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%。農(nóng)村四類重點對象存量危房全部“清零”，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。建制村實現(xiàn)水泥路（油路）通暢100%，自然村農(nóng)村道路硬化率達(dá)80%以上，貧困村實現(xiàn)了辦公陣地、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、村文化活動廣場全覆蓋。

同時，近年來，我市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，大力實施全域無垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、村莊清潔行動，先后建成64個省級、111個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、386個環(huán)境整潔村，清理農(nóng)村垃圾464.3萬噸。建成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所11.3萬座，新改建行政村衛(wèi)生公廁676座，預(yù)計年底全市衛(wèi)生廁所普及率將達(dá)到80.02%，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生公廁全覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、廢舊農(nóng)膜利用率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到75%、80.9%、83%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。建立農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，全市730個村全面落實了農(nóng)村村級公益性設(shè)施共管共享。

2 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實現(xiàn)突破

“十三五”期間，我市全力培育打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌，完成高原夏菜37大類普通商標(biāo)注冊，成功申報“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌4個、企業(yè)品牌16個，榆中大白菜入選《2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄》，蘭州高原夏菜、蘭州百合、苦水玫瑰、皋蘭軟兒梨入選《“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品目錄》，全市累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品434個。蘭州高原夏菜直供粵港澳大灣區(qū)，掛牌成立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品蘭州高原夏菜上海運營中心。建成蘭州電商扶貧運營中心，榆中縣成功入圍農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣。

同時，“十三五”期間，我市產(chǎn)品供給能力得到穩(wěn)步提升，培育了一批具有獨特品種、特殊品質(zhì)、特定區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品。高原夏菜、中藥、玫瑰、百合四大特色產(chǎn)業(yè)播種面積達(dá)到134.7萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到703.04萬頭只，肉蛋奶總產(chǎn)量12.44萬噸。大力培育新型經(jīng)營主體，市級及以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)306家、示范性家庭農(nóng)場達(dá)117家、龍頭企業(yè)達(dá)166家。初步構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

3 支持本地人才、退休人員回歸創(chuàng)業(yè)

據(jù)蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，我市將堅持“西部走在前、省會創(chuàng)特色”的目標(biāo)定位，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作為核心戰(zhàn)略。努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的突出問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭創(chuàng)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新局面，力爭到2025年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本成熟，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。解決相對貧困的長效機(jī)制基本建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系基本確定，鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合，生態(tài)宜居建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村治理更加有效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平超過全國平均水平。將蘭州市打造為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、三次產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。為了達(dá)成這一總體目標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將緊緊圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持一手抓脫貧攻堅鞏固提高、一手抓鄉(xiāng)村全面振興，全面實施脫貧攻堅提質(zhì)行動、“1368”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、農(nóng)村改革破題行動“四大行動”，聚焦解決全面小康后的相對貧困問題，研究出臺農(nóng)村相對貧困人口的識別標(biāo)準(zhǔn)、識別方法，增強(qiáng)農(nóng)村人口智力和技能政策扶持力度，建立防范返貧和新生貧困、解決次生貧困和相對貧困的鞏固脫貧成果長效機(jī)制。

同時，全力實施“1368”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“都市性”“獨一份”“特別特”定位，建立“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營”三大體系，大力實施農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動、新型主體培育、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、品牌培育提升、質(zhì)量安全保障、能人示范帶動、服務(wù)體系構(gòu)建“八大行動”，打造三大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建立六大特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策指揮平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺，加快“5G+”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享。

農(nóng)村的發(fā)展離不開人才，“十四五”期間，我市將組建蘭州市鄉(xiāng)村振興研究會，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，支持本地人才、退休人員回歸創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興。把培育和扶持農(nóng)村實用人才作為促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新的主要措施，實施鄉(xiāng)村實用人才培育工程，扶持培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”。同時，實施美麗鄉(xiāng)村示范行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村75個，打造10大美麗鄉(xiāng)村示范片（帶），提升改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬座，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層服務(wù)單位衛(wèi)生廁所改造，加快補上農(nóng)村垃圾污水環(huán)境治理“最后一公里”短板，提升蘭州市整體形象。

蘭州日報社全媒體記者 譚安麗 實習(xí)生 趙育 文/圖