“民情地圖”堅持問題導向，以破解基層服務和治理與群眾需求脫節(jié)問題為著力點，通過大量、動態(tài)的進村入戶走訪，全方位采集民情信息，精準排摸出群眾需求。在“圖”的基礎上，定期開展民情綜合分析，全面研究不同群體的服務需求和利益訴求，因村制宜、因戶制宜制定精準服務舉措?！懊袂榈貓D”順應了“大數據”信息化的趨勢，創(chuàng)新了“互聯(lián)網+基層治理”新方式，為推進基層治理體系和治理能力現代化提供了借鑒。“民情地圖”利用“互聯(lián)網+”模式，從線下逐漸演變?yōu)榫€上與線下相融合，發(fā)揮黨的領導在基層治理的主導作用，實現了民情“大數據”的精準采集和信息共享，使基層干部更加全面地掌握各種源頭信息、安全隱患、矛盾糾紛，使處置應對更加高效及時，推動了黨委政府從“社會管理”向“社會治理”理念和方式方法的轉變。

“民情地圖”細數民情長短 服務群眾不留死角

為解決以往基層治理中基礎底數不清楚、社情民意不明了、服務管理不到位、訴求渠道不暢通、矛盾化解不及時、風險防范不主動的問題，“民情地圖·小蘭善治”平臺在建設伊始就明確了底數清、情況明、管得住、自治好、服務優(yōu)五大建設目標。

要做到底數清、情況明、管得住、自治好、服務優(yōu)并不簡單。社區(qū)工作人員要摸清底數，需要通過數字地圖的應用，在平臺建立“人、地、事、物、組織”轄區(qū)治理臺賬，并打點標記，實時掌握轄區(qū)內各管理要素的底數和分布情況；做到情況明，基層網格員和骨干力量要在日常巡查過程中，做到扎實走訪；管得住，則需要社區(qū)工作人員對掌握的社情民意，通過移動工作端錄入上報，實現各級黨委政府、職能部門動態(tài)掌握基層社情民意，同時通過平臺信息匯聚，對各類重點人員和關注對象，以及各區(qū)域發(fā)生的各類事件各類隱患，全量分析研判，做好應急處置等工作，將隱患問題化解在萌芽、消除在未然；自治好，村（社區(qū)）通過在平臺公示組織架構、決策制度、監(jiān)督機制、政務信息，并將民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理等方式引入群眾可查看的移動端，使廣大村（居）民能夠通過手機端“小蘭幫辦”微信小程序，方便快捷地了解村（社區(qū)）情況、參與村務、投訴反映和建言獻策；服務優(yōu)，是全面落實新時代黨的群眾路線的過程，在平臺開設“一親三心”即返鄉(xiāng)走親、駐村連心、聯(lián)戶交心、入網知心模塊，提高黨員干部服務聯(lián)系和走訪幫扶群眾的能力，做到服務優(yōu)。同時，通過群眾服務端推出政務服務、民生服務、營商服務等各項優(yōu)質便民服務。

“鐵腳板”丈量民情民意 跑出發(fā)展溫暖底色

設立30個城市網格、2個專屬網格，建立16個網格黨支部、24個網格黨小組，配備專兼職網格員146名……組成無死角、全覆蓋的網格體系。近年來，七里河區(qū)晏家坪街道著力構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系，不斷拓展“網格＋”工作模式，激發(fā)基層治理新活力。去年以來，街道在各級網格內解決了路面破損、停車場建設等173個問題隱患，真正把治理效能轉化為群眾的幸福指數。

“社區(qū)能幫忙辦理養(yǎng)老認證嗎，子女不在身邊，智能手機我們不會用?！薄澳棠?，您看手機鏡頭，眨眨眼。認證成功了。”……針對很多老年人遇到的困難，晏家坪街道中院社區(qū)網格員主動上門，手把手教老人進行手機認證。對于沒有智能手機的老人，網格員則用自己的手機協(xié)助進行線上認證。

晏家坪街道中院社區(qū)黨支部書記閻瑞婷介紹，近年來，社區(qū)積極服務群眾，主動收集群眾急難愁盼問題，通過“網格＋志愿服務”模式，精準解決群眾需求。社區(qū)發(fā)揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，以微信網格群、朋友圈等為載體，宣傳醫(yī)保、就業(yè)、安全、健康等相關政策，讓轄區(qū)居民通過手機了解相關政策，更快捷地辦理相關業(yè)務。

平日里，網格員則依靠“鐵腳板”，通過發(fā)放宣傳彩頁、懸掛橫幅、入戶走訪等方式，加大反電詐、防范養(yǎng)老詐騙、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費、大病救助等各項惠民利民政策的宣傳力度，用接地氣的方式講解惠民政策，讓民生服務更有溫度。

以七里河區(qū)為例，該區(qū)按照“田字型”基層治理體系劃分了272個組（社）網格，統(tǒng)一整合黨建、信訪、應急管理等各類網格，實行“一張網”服務管理，配備網格員819名，將駐守干部、志愿者、樓院長等力量充實到網格中，網格員和相關人員下載注冊“隴情e通”手機客戶端，定期參加省市開展的培訓學習，通過“隴情e通”進行基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排除、矛盾糾紛化解等各項工作。

網格員進一扇門辦兩家事 鄰里糾紛管得住調得清

“最近一段時間，我住的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈了，樓院拐角處還安裝了監(jiān)控，樓道里配備了消防設施，小區(qū)里亂停放車輛的現象明顯改觀，居民住得更安心了?！?月16日，居住在西固區(qū)福利路社區(qū)元件廠家屬院的王先生高興地說。

福利路社區(qū)轄區(qū)元件廠家屬院屬于“三不管”樓院，沒有門崗，環(huán)境“臟亂差”，飛線充電現象屢禁不止。為了從根源上解決問題，社區(qū)引進物業(yè)后，物業(yè)公司對小區(qū)基礎設施進行了完善，安裝監(jiān)控設備、加裝充電樁、快遞柜等，配備保安和保潔人員，讓居民住得安心、放心、舒心。

福利路社區(qū)黨委書記把欣告訴記者，針對轄區(qū)元件廠家屬院“三不管”樓院的問題，網格員們入戶征求意見，聽取居民建議，最終，引進物業(yè)，創(chuàng)建“網格員+物業(yè)”的工作機制，破解了福利路社區(qū)元件廠家屬院群眾訴求和鄰里矛盾的“難題”。為給居民提供更加優(yōu)質、高效、便捷的服務，實現進一扇門辦兩家事，社區(qū)與寶石花物業(yè)合力打造“黨群服務中心”+“鄰里中心”，以“網格員+物業(yè)”的模式，將社區(qū)精細化管理與物業(yè)專業(yè)化服務相結合，設立“社區(qū)全科受理臺+物業(yè)客服受理臺”，由社區(qū)和物業(yè)共同值守辦公，居民在辦理社區(qū)事項的同時，也可辦理物業(yè)相關事項，讓居民便捷辦事，少跑路。

把欣表示，網格員作為社區(qū)管理的重要一環(huán)，承擔著力爭達到基礎信息采集及時，社情民意收集廣泛，安全隱患排查徹底，矛盾糾紛化解到位，政策法規(guī)宣傳有力，公共服務代辦利民六大工作職責。網格員，讓黨群關系愈發(fā)密切、鄰里之間更加和睦、社會氛圍日益和諧。福利路社區(qū)轄區(qū)元件廠家屬院物業(yè)經理張海勇感慨地說：“這個轄區(qū)的網格員們一心撲到自己的‘小格子’里，排查安全隱患、化解矛盾糾紛，幾乎每天都能見到他們在小區(qū)里不斷‘穿梭’的身影。”

把欣介紹，今年是我市構建黨建引領“田字型”基層治理體系的第一年，西固區(qū)明思路、抓重點、補短板，全面加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領導和黨的建設，把黨建工作著力點聚焦在“服務群眾，惠及民生”上，真正做到基層黨組織發(fā)揮堡壘作用、基層黨員發(fā)揮模范作用，形成“小事不出網格、矛盾不上交”的社會治理新格局。

“一親三心”協(xié)同治理 實現服務群眾“零距離”

“一親三心”即積極推進機關干部“返鄉(xiāng)走親”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“駐村連心”、村社干部“入網知心”、村居黨員“聯(lián)戶交心”活動。

不久前，七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村村民白建忠家附近的自來水管破裂，吃水成了問題，這讓老兩口犯了難，村兩委得知這一情況后，聯(lián)合鎮(zhèn)機關黨員干部走訪入戶并聯(lián)系施工單位及時更換水管，很快就解決了村民們的飲水問題?！八芨鼡Q得很及時，我們的生活幾乎沒有受到影響，為這樣的辦事效率點贊?！卑捉ㄖ依蟽煽诟吲d地說。

七里河區(qū)西園街道林家莊社區(qū)干部在“入網知心”走訪活動中發(fā)現，西區(qū)自建房區(qū)域居民從家中私拉電線充電，消防安全隱患大。為解決這一隱患，林家莊社區(qū)將安裝充電樁的工程列入“一親三心”活動為民辦實事項目，經過改造安裝共增設16個非機動車充電樁，有效解決了問題，讓居民的出行更加安全便利。以上這些只是我市開展“一親三心”活動，用好“田字型”治理體系的縮影。

據了解，今年以來，七里河區(qū)以開展“一親三心”活動為契機，成立社區(qū)工作隊67個，建立和完善“返鄉(xiāng)走親”“入網知心”“聯(lián)戶交心”等機制，暢通日常聯(lián)系溝通渠道，通過“重點訪、講政策、匯民智”，大力宣傳黨的路線、方針、政策，走訪慰問生活困難黨員、老黨員和特困群眾802戶。堅持問需于民、問計于民，充分了解民盼訴求、征集社情民意，收集意見建議938條，建立健全問題、需求、服務“三張清單”，并分門別類建立“民情檔案”，確定年度為民辦實事計劃，努力做好群眾“家門口”的服務，實現服務群眾“零距離”。用腳步丈量民情，把民情民意收集上來，把問題解決好，把群眾服務好，提高干部對群眾的“知民度”和干部在群眾中的“知名度”。

據介紹，蘭州組織開展“一親三心”活動以來，2.07萬名黨員干部深入常住地社區(qū)、重點幫扶村開展“返鄉(xiāng)走親”，下沉一線、腳板沾泥，協(xié)調解決民生保障、政務幫辦、矛盾糾紛等問題11759件；658名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包抓731個行政村，731名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職“駐村連心”，指導督促村“兩委”抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、平安建設等工作；9534名村（社區(qū)）“兩委”干部就近下沉包抓網格或擔任網格長“入網知心”，協(xié)助村民小組長開展工作；5.2萬余名村（社區(qū)）居民黨員與轄區(qū)群眾“聯(lián)戶交心”，累計為群眾辦實事2.1萬余件。

□蘭州日報社全媒體記者 張爍

責任編輯：鐘磊