近日，云上鄉(xiāng)村（甘肅）科技有限公司工作人員汪海到蘭州市政務(wù)服務(wù)大廳只簽了一張承諾書就辦好了變更公司地址業(yè)務(wù)，“以前辦理新公司或者是變更公司地址，需要提供房產(chǎn)證等許多證明?，F(xiàn)在只需要簽一張承諾書，大大節(jié)省了我們的時(shí)間和精力，方便快捷看得見?！?/p>

減材料，無證明，零跑腿……自2018年司法部部署“減證便民”行動(dòng)以來，蘭州市司法局第一時(shí)間啟動(dòng)“無證明城市”創(chuàng)建，制定《蘭州市創(chuàng)建“無證明城市”實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進(jìn)現(xiàn)有證明清理規(guī)范，切實(shí)解決“煩民”證明問題。截至目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)共取消證明材料2795件，取消率100%。自今年6月中旬免提交清單公布以來，截至7月中旬，為辦事群眾和企業(yè)減免提交證明材料5.7萬余件次，預(yù)計(jì)下半年可為辦事群眾和企業(yè)減免提交證明材料達(dá)到30萬件次，真正實(shí)現(xiàn)了便民利民和基層減負(fù)雙贏。

1 規(guī)范梳理口徑，全域推動(dòng)“無證利民”

一直以來，蘭州市堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建工作。市、縣兩級(jí)均成立創(chuàng)建“無證明城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)建“無證明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為創(chuàng)建工作提供組織保障。據(jù)蘭州市司法局立法二科科長王娜介紹，蘭州市下發(fā)《蘭州市司法局關(guān)于做好證明事項(xiàng)梳理的通知》，全面梳理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

據(jù)了解，市創(chuàng)建“無證明城市”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《縣區(qū)證明材料匯總表模板》，堅(jiān)持“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消，有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律替代”原則，采取“四個(gè)一批”（取消一批、告知承諾一批、數(shù)據(jù)共享一批、部門協(xié)查一批）方式，分類推進(jìn)實(shí)施，最大限度減證明、減材料、減跑動(dòng)。分兩批次向社會(huì)公布了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)證明材料免提交清單，確保證明材料梳理工作流程全規(guī)范、縱橫全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“清單之外無證明”。

2 優(yōu)化替代方式，提高政務(wù)服務(wù)能力

蘭州市司法局為了大力推進(jìn)“無證明城市”，與蘭州市市場監(jiān)管局開展跨部門合作，充分利用現(xiàn)代科技手段，著力強(qiáng)化流程再造和數(shù)據(jù)共享革新，推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”“零跑腿”。

“‘無證明城市’創(chuàng)建以來，蘭州市市場監(jiān)管局公布了10類免于提交證明材料，全市11904家經(jīng)營主體享受到‘免證辦’帶來的便利?！碧m州市市場監(jiān)管局行政許可科副科長張寧介紹，蘭州市市場監(jiān)管局以承諾制實(shí)現(xiàn)快捷辦理，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，對風(fēng)險(xiǎn)可控的辦事項(xiàng)目涉及的證明材料，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)采用申請人書面承諾方式辦理。打通部門數(shù)據(jù)壁壘，辦理經(jīng)營主體注銷登記時(shí)，直接調(diào)用所需部門推送的信息，無須再提供證明材料。

3 建立長效機(jī)制，鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果

為徹底根除各類“煩民證明”滋生土壤，堅(jiān)決杜絕“反彈回潮”，按照《方案》要求，全市建立了4個(gè)長效制度機(jī)制。其中，為了固化機(jī)制，我市建立部門協(xié)查機(jī)制，制定了《證明材料部門協(xié)查辦法（試行）》和部門協(xié)查工作人員信息表，壓實(shí)工作責(zé)任，明確協(xié)查路徑。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，我市制定了《證明材料免提交清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》，對因設(shè)定依據(jù)取消或?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互通等應(yīng)當(dāng)取消證明材料的，及時(shí)調(diào)整公布證明材料免提交清單。建立追責(zé)問效機(jī)制，對《證明事項(xiàng)免提交清單》公布后仍向申請人索要證明材料的，或應(yīng)及時(shí)取消證明材料而未取消的，由職能部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立投訴舉報(bào)制度，我市制定了《創(chuàng)建“無證明城市”工作投訴舉報(bào)辦法》，明確投訴舉報(bào)的內(nèi)容、流程和責(zé)任單位，暢通舉報(bào)渠道，為鞏固“無證明城市”創(chuàng)建成果提供了堅(jiān)實(shí)制度機(jī)制保障。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 陳夢圓 見習(xí)記者 顏維俊 文/圖

責(zé)任編輯：鐘磊