“小民情”收集與“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用的緊密結(jié)合，既通過走訪了解掌握了個(gè)體群眾的“小民情”，又通過統(tǒng)一錄入電子信息系統(tǒng)，形成了比較全面的民情“大數(shù)據(jù)”，精確地梳理分析出群眾的現(xiàn)實(shí)訴求和問題，為黨委政府科學(xué)決策提供了重要參考。“民情地圖”作為聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體，不斷完善繪制模式、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、拓展應(yīng)用范圍，確保工作長效開展。不斷推進(jìn)“民情地圖”的改進(jìn)升級和創(chuàng)新優(yōu)化，形成了如今的能融盡融，應(yīng)融盡融的大融合。

近年來，全國各地都在全面開展數(shù)字化賦能基層治理工作，探索出各種各樣的信息平臺，有的專門用于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的專門用于群眾訴求表達(dá)，有的專門用于處置矛盾糾紛，有的專門用于預(yù)防安全隱患，在方便基層治理工作的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了多個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用程序，多頭錄入、反復(fù)錄入的繁瑣情況，增加基層工作量和負(fù)擔(dān)。“民情地圖·小蘭善治”平臺核心理念就是“能融盡融、應(yīng)融盡融”，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)、一個(gè)應(yīng)用完成基層治理事項(xiàng)的填報(bào)匯聚，讓數(shù)據(jù)多跑路，真正為基層減負(fù)增效。

“中心吹哨” 矛盾糾紛調(diào)處實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)

“耗時(shí)兩年的糾紛，一直像塊石頭壓在我心頭，這下終于解決了。”家住城關(guān)區(qū)皋蘭路街道榆中街社區(qū)的張大姐滿臉笑容地說道。

2022年3月，張大姐在工作時(shí)絆倒，經(jīng)送醫(yī)后診斷為半月板損傷，同時(shí)進(jìn)行了手術(shù)。經(jīng)前期與打工的飯館負(fù)責(zé)人協(xié)商，要求其賠償手術(shù)費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，但由于雙方對賠償事項(xiàng)及金額爭議較大，因此一直僵持不下。

一次偶然的寒暄中，張大姐聽說街道綜治中心解決了不少老百姓的棘手事。于是抱著試試看的態(tài)度，她來到皋蘭路街道綜治中心請求幫助。依托資源集成優(yōu)勢，街道綜治中心啟動(dòng)“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，由綜治中心牽頭派出所、司法所、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多個(gè)部門開展聯(lián)合調(diào)處，按照法律法規(guī)一筆一筆厘清賠償金額，并適時(shí)引導(dǎo)雙方各退一步。最終雙方認(rèn)可調(diào)處方案，賠償款也很快支付到位。

“我們通過健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)，在街道、社區(qū)、人民法庭、派出所、司法所同時(shí)建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調(diào)解室，從群眾‘往上跑’改為干部‘往下跑’，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處‘一站式’服務(wù)。”皋蘭路街道綜治中心負(fù)責(zé)人說。

“全科網(wǎng)格” 織就基層治理體系“經(jīng)緯線”

在城關(guān)區(qū)白銀路街道甘家巷社區(qū)落實(shí)網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理過程中，對小南城巷北小區(qū)網(wǎng)格按照“黃”色級別管理，集中整治，短平快解決問題。

近年來，物業(yè)、供熱矛盾頻發(fā)的小南城巷北小區(qū)被列為“黃”色級別管理后，由社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人包抓集中整治，組織法律顧問、社區(qū)民警、調(diào)解員、48名業(yè)主代表在小蘭網(wǎng)格陣地召開“鄰里議事會(huì)”，解聘現(xiàn)有物業(yè)，選出業(yè)委會(huì)成員7名，并指導(dǎo)制定新的業(yè)主公約，確保能夠充分反映大多數(shù)業(yè)主的利益和期望。

在大家的共同努力下，該小區(qū)物業(yè)及供熱管理等突出矛盾得以妥善解決。為表達(dá)感謝，今年3月13日，小區(qū)業(yè)主代表給街道、社區(qū)送上一面錦旗。

網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理是蘭州市規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行管理、提升基層治理水平的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。蘭州推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系包抓“紅”“黃”網(wǎng)格集中整治工作，目前黨組織書記包抓重點(diǎn)網(wǎng)格1158個(gè)、占到基礎(chǔ)全科網(wǎng)格的15.4%。同時(shí)，推動(dòng)9534名村（社區(qū)）“兩委”干部實(shí)體化沉入網(wǎng)格、分片包干，組團(tuán)式服務(wù)群眾，做到“走村不漏戶、戶戶見干部”，累計(jì)幫辦實(shí)事1.57萬余件。

白銀路街道黨工委書記馬進(jìn)說，街道扎實(shí)開展網(wǎng)格員“進(jìn)萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，針對集中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理解析，對5個(gè)社區(qū)網(wǎng)格工作定期督導(dǎo)，切實(shí)提高網(wǎng)格工作治理能力。

“全科網(wǎng)格”是“田字型”基層治理體系的“經(jīng)緯線”。為打造多元治理主體共治的全要素網(wǎng)格治理模式，蘭州還以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋打造小蘭網(wǎng)格陣地，讓群眾話有處說、事有處辦、問題能有效解決。

“民情地圖” 閉環(huán)處置讓群眾訴求件件有著落

“我給好友李阿姨借款2萬元，到期后對方以各種理由拒不還款。”6月7日，張大叔向入戶走訪的安寧區(qū)安寧西路街道網(wǎng)格員王海蘭訴苦。

王海蘭將此情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺進(jìn)行上報(bào)。街道綜治中心組織派出所民警、法律顧問、調(diào)解員和網(wǎng)格員共同參與調(diào)解處置。通過大家“情理法”融合的細(xì)致勸導(dǎo)，雙方達(dá)成協(xié)議，李阿姨現(xiàn)場轉(zhuǎn)賬還款。

王海蘭表示，作為網(wǎng)格員，都是有針對性地開展入戶走訪，扎實(shí)做好網(wǎng)格員信息采集工作，通過網(wǎng)格員常態(tài)化巡邏和排查工作，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。特別是針對網(wǎng)格內(nèi)獨(dú)居老人、低保戶、殘疾人等特殊群體，實(shí)施一對一結(jié)對幫扶，定期入戶走訪，了解他們的生活狀況與實(shí)際需求。平時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格員還會(huì)積極組織青年志愿者在轄區(qū)內(nèi)宣傳政策法規(guī)，這已經(jīng)成為網(wǎng)格員服務(wù)居民的常規(guī)工作，通過與群眾“零距離”接觸，并采用“以案說法”等方式向群眾宣傳相關(guān)法律、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、社保醫(yī)保、社會(huì)救助等內(nèi)容，進(jìn)一步使惠民政策深入人心。

安寧西路街道黨工委副書記、政法委員顏霞介紹，今年以來，該街道通過“民情地圖·小蘭善治”平臺已為轄區(qū)群眾解決急難愁盼問題、化解各類矛盾糾紛270余件。為更好提升社區(qū)治理水平，及時(shí)高效處置各類矛盾糾紛，社區(qū)堅(jiān)持以網(wǎng)格為基點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在矛盾糾紛“排查-調(diào)解-回訪”全過程中的重要作用，最大限度將矛盾糾紛化解于萌芽，消除在前期，形成“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的良好局面。

“‘民情地圖·小蘭善治’平臺是‘田字型’基層治理體系的‘智慧大腦’?！笔形ㄎ睍浉柿x軍介紹，我市按照“平臺應(yīng)接盡接、激活潛在資源”的理念，將原有“小蘭幫辦”平臺整體迭代升級為數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)閉環(huán)協(xié)同的“民情地圖·小蘭善治”平臺，并建立“民呼我為”“民事直說”“接訴即辦”等工作機(jī)制以及信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、限時(shí)辦理、協(xié)同處置、催辦督辦、結(jié)果反饋等事件閉環(huán)處置鏈條，有力提升了基層治理數(shù)字化、智能化水平。

在蘭州市綜治中心，“民情地圖·小蘭善治”平臺設(shè)立基礎(chǔ)層、支撐層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、用戶層五層基礎(chǔ)框架，完成小蘭民情、小蘭網(wǎng)格、小蘭幫辦三大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)，并開發(fā)上線基層黨建、社會(huì)治安、防災(zāi)避險(xiǎn)、資源環(huán)保等17類業(yè)務(wù)功能174個(gè)功能模塊，匯聚25個(gè)部門單位900余萬條數(shù)據(jù)信息。

甘義軍介紹，“民情地圖·小蘭善治”平臺推動(dòng)服務(wù)和治理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏盡覽、一站督辦、一體考評”，已調(diào)度各級各部門上下雙向、四級閉環(huán)回應(yīng)群眾訴求、辦理問題事件278.8萬余件，調(diào)度處置逾期交房、拆遷安置、勞資欠薪等領(lǐng)域矛盾隱患1983件。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 張爍

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