習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。習(xí)近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，為完善基層治理體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

基層強則國家強，基層安則天下安。去年以來，蘭州市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)基層治理構(gòu)建“田字型”基層治理體系，全市基層治理工作實現(xiàn)提質(zhì)增效、提檔升級，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

為民服務(wù)只有進(jìn)行時沒有完成時。那么，目前蘭州市基層治理還存在哪些難點？應(yīng)該如何進(jìn)一步提升？

聚焦“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’提升全市基層治理水平”開展履職，是蘭州市政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2024年，蘭州市政協(xié)組建由政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體記者和具體工作者組成的調(diào)研組，走訪全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，采取實地察看、聽取匯報、收集資料、座談交流等多種方式，對全市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”情況進(jìn)行深入調(diào)研。

接下來，市政協(xié)調(diào)研組通過梳理匯總基本情況、主要問題和各方意見建議，同時借鑒外地經(jīng)驗，就進(jìn)一步提升全市基層治理水平提出了工作建議。9月19日召開的蘭州市政協(xié)十五屆十五次常委會議，審議通過了《關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提升全市基層治理水平的建議案》。這份報送市委的履職成果，充分發(fā)揮了政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，全力服務(wù)黨政決策，切實助推改革發(fā)展。

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。市委十四屆八次全會專門出臺黨建引領(lǐng)基層治理的決定，部署開展堅持黨建引領(lǐng)構(gòu)建“田字型”基層治理體系三年行動計劃(2024-2026年)，切實加強“鎮(zhèn)、村、組”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)賦能、網(wǎng)格化精細(xì)管理、走實新時代黨的群眾路線，構(gòu)建起“田字型”基層治理體系和“五治一體”基層治理格局?！靶√m幫辦、一門統(tǒng)管”解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗入選“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，蘭州躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市行列。

“通過堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，我市基層治理工作取得明顯成效，但在部分地區(qū)依然存在基層矛盾化解機制不夠健全等難點問題?！笔姓f(xié)調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)該著力構(gòu)建矛盾糾紛化解協(xié)同調(diào)處機制，充分發(fā)揮黨委政法委牽頭協(xié)調(diào)作用，整合各類資源，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機制。發(fā)揮“小蘭”品牌優(yōu)勢和聚合作用，完善“一站式”解紛模式，做實“市級大中樞—縣區(qū)指揮部—鄉(xiāng)街主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨崗”五級一站式矛盾糾紛化解陣地，暢通訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制，確保把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽。

與此同時，建成矛盾調(diào)處社會治理“綜合體”，健全完善矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決機制，發(fā)揮行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁等訴前調(diào)解機構(gòu)作用，最大限度避免糾紛成訟。注重風(fēng)險研判，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛情況，做到“縣（區(qū)）每月一研判、鄉(xiāng)（街）和相關(guān)部門每周一會商、村（社區(qū)）每日一碰頭”，定期組織會商分析，切實解決問題，特別是要善于發(fā)現(xiàn)新生性、趨勢性風(fēng)險，研究綜合應(yīng)對措施，實現(xiàn)從末梢矛盾化解向前端預(yù)防治理延伸。

“要以數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，持續(xù)加強智能化平臺的建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升我市基層治理水平?！笔姓f(xié)調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)該充分運用“城市大腦”建設(shè)成果，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的信息化治理網(wǎng)絡(luò)，并向基層一線開放相應(yīng)端口和權(quán)限，實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。緊盯平臺迭代升級，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、限時辦理、協(xié)同處置、催辦督辦、結(jié)果反饋工作機制。圍繞基層社會治理“一張網(wǎng)”要求，推動“小蘭幫辦”平臺、隴情E通APP銜接互通，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一導(dǎo)入“民情地圖·小蘭善治”平臺，打造數(shù)字賦能社會治理新標(biāo)桿。

“應(yīng)該進(jìn)一步拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，讓‘智慧應(yīng)用’助力平安建設(shè)。”市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，要充分發(fā)動群眾，將社會治理軟件終端向群眾延伸，實現(xiàn)“隨手報、微激勵”，拓寬公眾參與的線上渠道。聚焦為民辦實事，不斷拓展治安執(zhí)法、矛盾調(diào)處、法律咨詢等便民服務(wù)場景，及時解決群眾煩心事。借鑒通過電視機頂盒打造智慧鄉(xiāng)村平臺等做法，開發(fā)群眾議事、治安防控、獨居老人關(guān)懷等場景應(yīng)用，用“智慧安防”助推“智慧生活”。

蘭州日報社全媒體記者 顏晨

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