“古梨樹下說事情”“涼亭里的人大代表聯(lián)系點(diǎn)”“您的小事小南的大事”……前不久，記者深入甘肅省蘭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），感受全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

2023年，蘭州市人大常委會(huì)出臺(tái)《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大一體推進(jìn)，把人民二字貫穿工作始終，突出實(shí)踐主線，豐富實(shí)踐內(nèi)容，搭建實(shí)踐載體，創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制。蘭州市各級(jí)人大認(rèn)真落實(shí)實(shí)施意見，各縣（區(qū)）人大工作呈現(xiàn)新氣象、新風(fēng)貌，一大批基層履職平臺(tái)拔節(jié)生長(zhǎng)，一大批基層人大代表積極履職，展現(xiàn)新時(shí)代人大工作新圖景。

夯實(shí)家站基礎(chǔ)

讓代表想“回家”群眾愿“串門”

人大代表之家和人大代表工作站是基層人大密切聯(lián)系人民群眾的“法定陣地”，是踐行全過程人民民主的基礎(chǔ)單元。蘭州市人大常委會(huì)制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全市人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)的指導(dǎo)意見，實(shí)施人大代表家（站）提質(zhì)增效工程，制度化、常態(tài)化組織代表進(jìn)家入站開展活動(dòng)。蘭州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大及人大工委按照市人大常委會(huì)的建設(shè)要求，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)保障，不斷激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作活力。

榆中縣城關(guān)鎮(zhèn)人大把“家站”建設(shè)作為深化人大代表工作的有力抓手，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建成1個(gè)人大代表之家、22個(gè)村（社區(qū)）工作站，確保每名代表“有家可歸”“有站可進(jìn)”?！?023年年底，為方便眾多企業(yè)代表溝通交流，我們?cè)谟苤锌h何記總公司增設(shè)一個(gè)企業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)室。今年把轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)代表和銀行系統(tǒng)的代表聯(lián)系起來，召開政企銀座談會(huì)，商討關(guān)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展思路等問題?！背顷P(guān)鎮(zhèn)人大副主席金艷娟說道。通過“家站室”提質(zhì)增效，收集民情民意的主陣地作用全面激活。也正是這一個(gè)個(gè)溫馨的“家”涵養(yǎng)著代表們履職一線的為民情懷。

蘭州市安寧區(qū)人大常委會(huì)培黎街道工委致力打造“一刻鐘”代表履職圈，將街道人大代表之家和培黎社區(qū)、建寧路社區(qū)代表工作站打造成“接待之家、履職之家、約見之家、宣傳之家、充電之家”，讓代表清楚履職任務(wù)，讓選民了解家站功能，營(yíng)造了代表想“回家”，群眾愿“串門”的積極氛圍。同時(shí)，在向陽(yáng)、甘鋁和師大3個(gè)社區(qū)設(shè)置代表工作點(diǎn)，形成“一家兩站三點(diǎn)”的工作格局。“2023年，我們?cè)谛^(qū)內(nèi)設(shè)立一個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)室，依托代表專業(yè)特長(zhǎng)，不定時(shí)開展活動(dòng)，讓群眾感受到身邊就有代表，有什么事就近就能反映?！迸嗬杞值廊舜蠊の魅螚罟馕浣榻B，“今年，我們還要打造一個(gè)聯(lián)絡(luò)室，充分發(fā)揮代表作用。”“家站點(diǎn)室”聯(lián)動(dòng)的人大代表履職陣地讓選民在家門口就能見到代表，形成代表與選民雙向奔赴的履職格局。

結(jié)合地域特點(diǎn)

打造代表聯(lián)系群眾最佳“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大及人大工委距離群眾最近、落實(shí)工作最細(xì)，在開展工作過程中，蘭州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索，結(jié)合地域特點(diǎn)，建立了聯(lián)絡(luò)群眾的新平臺(tái)，更好地發(fā)揮了人大代表作用。

上車村位于皋蘭縣什川鎮(zhèn)古梨園核心區(qū)域，古樸的黃河文化、古梨樹文化和農(nóng)耕文化匯集于此。村里巷道與古梨園錯(cuò)落有致，阡陌田園布局渾然天成。走進(jìn)梨園深處，古梨樹下，宣傳墻邊，幾張矮凳，便是什川鎮(zhèn)人大探索建立人大代表同人民群眾深入聯(lián)系的地方。

皋蘭縣什川鎮(zhèn)人大充分挖掘什川梨園文化，把聯(lián)系人民群眾和基層黨建、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)幫扶等工作相結(jié)合，常態(tài)化深入梨園深處，充分聽取民意，探索形成了“古梨樹下說事情”的工作品牌。在古梨樹下，人大代表和群眾說政策、說發(fā)展、說技術(shù)、說民主，宣傳黨的最新理論和惠民政策，通過小板凳會(huì)議共同商議鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，邀請(qǐng)農(nóng)技專家向果農(nóng)傳授梨樹養(yǎng)護(hù)技藝，代表出謀劃策回應(yīng)民生需求，帶動(dòng)基層民主發(fā)展。

什川鎮(zhèn)人大主席任梅花指向梨樹下的綠蔭說：“2022年7月桃子滯銷時(shí)，我們鎮(zhèn)人大發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表，幫助解決滯銷問題。就是在這里，每天與客戶聯(lián)系，商量鮮桃采摘、分裝、運(yùn)送、銷售環(huán)節(jié)遇到的各種問題，最終幫助銷售白鳳桃35萬(wàn)公斤，銷售金額約360萬(wàn)元，解了果農(nóng)的燃眉之急。現(xiàn)在我們什川鎮(zhèn)的白鳳桃在周邊已經(jīng)打響了品牌。”

通過“古梨樹下說事情”，群眾樹立了“大家的事就是自己的事”的思想，積極參與鄉(xiāng)村治理，人人當(dāng)起鄉(xiāng)風(fēng)文明的使者，為基層治理“塑形鑄魂”。

七里河區(qū)西園街道雷壇河西街社區(qū)人員數(shù)量龐大、人員構(gòu)成復(fù)雜，為方便人大代表聯(lián)系群眾，2023年年初設(shè)立了“涼亭里的人大代表聯(lián)系點(diǎn)”，將人大代表固定聯(lián)系選民的場(chǎng)所設(shè)置在孫家臺(tái)小區(qū)的涼亭里，每月設(shè)置選民接待日，平時(shí)不定時(shí)與選民溝通，將民情民意收集起來匯總到社區(qū)。

七里河區(qū)人大代表，雷壇河西街社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任沈潔介紹：“孫家臺(tái)小區(qū)是我們社區(qū)人口最多的小區(qū)，這個(gè)涼亭就相當(dāng)于是人大代表工作站的延伸，人大代表可以第一時(shí)間了解群眾訴求，收集社區(qū)資源?！?/p>

代表們收集起來的建議通過“小雷代表聽您說”平臺(tái)登記裝冊(cè)，分類逐一解決。在“小雷代表聽您說”訴求征集單上可以看到，群眾希望辦理的事項(xiàng)、對(duì)工作人員的辦事態(tài)度和效率評(píng)價(jià)以及是否有其他訴求是征集單中的重要內(nèi)容。沈潔說：“當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)訴求清單時(shí)出于三方面的考慮：一是群眾對(duì)社區(qū)工作人員、議政代表和人大代表接待選民、為選民辦事的態(tài)度和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是征集除此事之外還有無其他方面訴求，能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，難以解決的上報(bào)相關(guān)部門解決。三是收集資源，包括社區(qū)所轄單位、轄區(qū)內(nèi)人大代表的特長(zhǎng)愛好等，更好地為選民提供服務(wù)?！?/p>

“涼亭里的人大代表聯(lián)系點(diǎn)”讓代表走出家站，走出辦公室，零距離深入群眾，更好更直接地聽取民聲，真正實(shí)現(xiàn)聽民意、聚民情、解民憂。小小涼亭成了收集選民意見、征集社情民意、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)基層治理的重要場(chǎng)所。

創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制

將百姓“煩心事”變成“舒心事”

人大代表是法定的民意代言人，是連接黨委、政府和人民群眾的重要橋梁和紐帶。蘭州市各級(jí)人大探索代表聯(lián)系群眾新方式，完善代表聯(lián)系群眾機(jī)制，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作常態(tài)化。

西固區(qū)先鋒路街道人大工委積極探索建立人大代表聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，搭建雙向互動(dòng)平臺(tái)，延伸溝通觸角，凝聚各方力量，拓展群眾意愿訴求渠道，增強(qiáng)代表履職實(shí)效，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

“人大代表兼職忙、下選區(qū)時(shí)間有限，無法廣泛深入了解、收集選民問題，我們就為每位代表配備2至3名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須是熱心群眾事務(wù)、熟悉社區(qū)情況、群眾威信較高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人擔(dān)任?！蔽鞴虆^(qū)人大代表、先鋒路街道人大工委主任牟國(guó)清介紹說。該街道人大工委印發(fā)了《人大代表聯(lián)絡(luò)員制度職責(zé)的通知》，明確了代表聯(lián)絡(luò)員選配和管理要求，嚴(yán)把人數(shù)比例、人員身份、個(gè)人思想道德素質(zhì)、審查審批流程，并確定了代表聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)、任務(wù)和要求，由聯(lián)絡(luò)員協(xié)助代表收集民情民意、宣傳政策法規(guī)、開展視察調(diào)研前的信息排摸等活動(dòng)，并及時(shí)將信息反饋給所聯(lián)系的人大代表。

在街道人大工委組織的一次年度老舊樓院改造專題調(diào)研活動(dòng)中，蘭玻西社區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)員王瑾和羅楓林向人大代表反映了兩人平時(shí)在茗苑小區(qū)入戶走訪時(shí)得知的樓體裂縫及地基下沉問題，使調(diào)研活動(dòng)有了較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。隨后，西固區(qū)人大代表、先鋒路街道辦事處副主任張復(fù)晶協(xié)調(diào)聯(lián)系住建局、街道社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)單位開展實(shí)地調(diào)研，并及時(shí)對(duì)開裂、坍塌、變形的地下管網(wǎng)進(jìn)行改造和更換，徹底排除了樓體地基下沉的隱患。

近兩年來，代表聯(lián)絡(luò)員把“零距離互動(dòng)、面對(duì)面座談、心貼心交流、實(shí)打?qū)嵎从场弊鳛楣ぷ鞯闹c(diǎn)，向人大代表反映群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和訴求62條，參與解決實(shí)際問題16個(gè)，收集意見建議50條。

皋蘭縣石洞鎮(zhèn)城南社區(qū)在石洞鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)下，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，依托“田字型”基層治理體系，構(gòu)建“您的小事小南的大事”服務(wù)平臺(tái)。城南社區(qū)利用現(xiàn)有陣地，在社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立人大代表工作站，實(shí)行“固定接待結(jié)合實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)結(jié)合樓院微信群”雙管齊下的模式，線下設(shè)置選民接待日，組織代表聯(lián)合工作人員回選區(qū)、訪選民，線上借助“小蘭幫辦”“隆情E通”“12345便民熱線”等平臺(tái)收集社情民意，推動(dòng)大事共辦、難事領(lǐng)辦、小事快辦。

蘭州市人大代表?xiàng)铈略诟尢m縣政務(wù)服務(wù)中心接聽“12345便民熱線”時(shí)，注意到一位女士急于詢問如何辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證明，細(xì)問之下才知曉其丈夫是援藏干部，詢問不動(dòng)產(chǎn)登記是為了孩子入學(xué)，楊媛立即將援藏干部子女內(nèi)地就學(xué)待遇政策講給她聽，并積極聯(lián)系教育局協(xié)助解決，幫助其孩子順利入學(xué)。解決這樣的“小事”是楊媛的工作日常。楊媛說：“我跟同事開玩笑，剛當(dāng)上市人大代表時(shí)，心里想著一定要干成一件大事，結(jié)果后面天天干的是小事。但是老百姓的事，哪怕是咨詢一個(gè)政策這樣看起來很小的事情，對(duì)于我們?nèi)舜蟠韥碚f就是服務(wù)老百姓的大事情?！?/p>

人大工作最堅(jiān)實(shí)的支撐在基層，最生動(dòng)的實(shí)踐也在基層。蘭州市各級(jí)人大不斷加強(qiáng)基層人大工作建設(shè)，讓群眾感受到人大代表在身邊、人大履職有作為。在人民代表大會(huì)制度的引領(lǐng)下，在全過程人民民主重大理念的滋養(yǎng)下，蘭州正積極探索、步履不停，用生動(dòng)實(shí)踐書寫全過程人民民主新的篇章。

人民代表報(bào)全媒體記者 尹 倩

責(zé)任編輯：鐘磊