省政府近日印發(fā)《關于進一步深化零基預算改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮贩譃榭傮w要求、完善基本支出預算管理、深化項目支出預算改革、嚴格預算管理、加大資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌和突出預算績效管理6個部分。

《實施方案》提出，將零基預算改革從省級擴大至全省范圍，在做好省級改革實施的同時，指導市縣扎實推進改革落實，上下聯(lián)動、同頻共振，加快構建分類施策、科學精準，保主保重、注重績效的預算安排機制，做到“以零為基、以事定錢、以效促用”，打破支出固化格局，提升各級預算管理水平，切實增強重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。

《實施方案》明確，一方面，推進跨部門資金整合，對方向相同、目標相近的，由一個主管部門牽頭管理，按照“牽頭+配合”的工作模式，聚焦省委、省政府重點任務，科學制定資金分配方案，提高資金安排集中度。另一方面，將部門取得的財政撥款與非財政撥款全部納入預算，允許部門在所屬單位之間合理調配使用事業(yè)收入、經(jīng)營收入等，優(yōu)先使用非財政撥款和貨幣性資金安排各類支出，騰挪更多財政資金用于民生保障等亟待支持的領域。

《實施方案》指出，將項目支出分為保障運轉、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點建設和特定事項5種類型，明確每一類資金測算依據(jù)和安排方式，為編制預算提供基本遵循和依據(jù)。除按人員、標準測算安排的支出外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點建設和特定事項類中按項目法管理分配的資金，采取競爭評審等方式，提前確定下一年度實施的項目，確保預算一經(jīng)批準即可實施。

《實施方案》強調，將財政承受能力評估、預算支出標準體系建設、預算績效管理作為深化零基預算改革的配套制度和重要支撐，同步推進、有序銜接。同時，強化財承評估、支出標準和績效結果實質性應用，在保障“三?！?、重點民生等剛性支出的基礎上，結合財力狀況、輕重緩急、實際需求、績效情況等，統(tǒng)籌安排項目支出，量入為出、量力而行，確保財政持續(xù)平穩(wěn)運行。

《實施方案》4大特點

●縱深推進 擴大改革覆蓋面

●加大統(tǒng)籌 強化資金聚合力

●分類施策 提高預算精準度

●健全制度 增強改革有效性

名詞解釋

零基預算，是指年度預算編制不受以往預算安排情況的影響，所有預算支出以零為基點，在綜合平衡基礎上編制預算的一種方式。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山

責任編輯：王旭偉