平安是社會的根基，法治是穩(wěn)定的前提。西固區(qū)積極探索“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”社會治理機制，借助“小蘭幫辦”品牌和平臺影響力，搭建小蘭社會治理綜合指揮中心平臺，開通“小蘭幫辦”解紛化解系統(tǒng)，構(gòu)建“線上＋線下”一站式解紛體系， 實現(xiàn)“進一扇門、登一張網(wǎng)、解萬般事”，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2023年，該區(qū)“‘進一扇門、登一張網(wǎng)’一站式解紛工作法”被授予全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

體系賦能 提升綜治中心統(tǒng)籌力

“我們在區(qū)級層面整合綜治中心和社會服務(wù)管理中心資源，打造小蘭社會治理綜合指揮中心，實行合署式辦公，鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務(wù)中心，打造出實體化運行的小蘭社會治理綜合指揮所（工作站），一改以往群眾對綜治中心‘是什么’‘干什么’的疑問，目前中心（所站）日均接待群眾400余人次?！蔽鞴虆^(qū)綜治中心相關(guān)負責人接受采訪時說。

西固區(qū)從明確領(lǐng)導架構(gòu)入手，對中心（所站）提級化管理，區(qū)中心由政法委書記兼任總指揮，分管副書記和綜治中心、社會服務(wù)管理中心主任為副總指揮，平安建設(shè)成員單位分管領(lǐng)導為成員；鄉(xiāng)街指揮所由政法委員任總指揮，“庭所”負責人為副總指揮；村社工作站由黨組織書記任總指揮，“兩委”干部、村社民警、網(wǎng)格員等為成員。

為一體調(diào)度解紛資源，西固區(qū)綜治中心常駐政法及信訪部門，吸納重點行業(yè)部門、專業(yè)調(diào)解組織、群團組織、社會組織等力量常駐或輪駐中心，同時聯(lián)動訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、法律援助中心、公共交通領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，打造出“旗艦店+加盟店”解紛體系；鄉(xiāng)街在庭所歸口化解的同時，由中心對復雜疑難糾紛實行聯(lián)調(diào)，做到結(jié)果各方互認、糾紛實質(zhì)化解；村社吸納“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢五老等打造調(diào)解品牌。

平臺賦力 推動一站解紛實戰(zhàn)化

全面歸集糾紛信息、優(yōu)化閉環(huán)處置流程、做好精準預警防范……西固區(qū)線下調(diào)度網(wǎng)格員主動走訪排查矛盾糾紛；線上借助“小蘭幫辦”近40萬注冊用戶優(yōu)勢，上線“我要報事”“我有話說”模塊，通過張貼二維碼、擺放小擺件等方式宣傳推廣，群眾日均報事量達到960件次。搭建矛盾糾紛管理平臺，全量歸集“小蘭幫辦”、110非警務(wù)類警情推送以及網(wǎng)格員上報等多方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“多口進、一口出”。

“我們優(yōu)化‘精準過濾-分類派單-調(diào)后跟蹤’矛盾糾紛閉環(huán)處置流程，設(shè)置‘派單交辦、領(lǐng)導批辦、預警催辦、標簽特辦’等功能模塊，并公開辦理進度，讓結(jié)果可查詢、可跟蹤、可評價，全區(qū)矛盾糾紛化解辦理時間平均縮短2.5天。”西固區(qū)綜治中心相關(guān)負責人表示，該區(qū)依托全量數(shù)據(jù)繪制“平安地圖”，從區(qū)域、類型、頻次等不同維度刻畫矛盾糾紛態(tài)勢，以日、周、月為單位推送穩(wěn)定專報，運用藍色預警單、黃色交辦單、紅色督辦單“三色三單”預警調(diào)度較大矛盾隱患。

機制賦效 激活多元調(diào)處新動能

2023年７月，１名適齡兒童家長因劃片入學問題，揚言跳樓施壓，西固區(qū)綜治中心將此問題及時錄入風險智能預警系統(tǒng)，推送至社區(qū)，網(wǎng)格員、社區(qū)民警等積極跟進解決，有效避免了個人極端事件發(fā)生。

西固區(qū)以閉環(huán)辦理保障質(zhì)效、跟進管理防范風險和分級問效壓實責任為抓手，指揮中心按照“網(wǎng)格哨點響應(yīng)-村社聯(lián)動響應(yīng)-鄉(xiāng)街全域響應(yīng)-區(qū)級兜底響應(yīng)”閉環(huán)辦理規(guī)則，實行“30分鐘內(nèi)響應(yīng)聯(lián)系、24小時內(nèi)分類辦理”限時辦理，并根據(jù)化解進展實行指揮中心、督查部門、紀檢監(jiān)察分類督辦模式。同時，對離婚、家庭暴力、鄰里積怨等領(lǐng)域矛盾糾紛，無論調(diào)解成功與否，均錄入風險人員管理系統(tǒng)，由中心推送社區(qū)落實日常走訪、疏導責任；對“民轉(zhuǎn)刑”命案，由中心牽頭實施一案一分析，查短板、堵漏洞，實現(xiàn)近三年個人極端案事件零發(fā)生。

該區(qū)還在網(wǎng)格建立日巡查、周部署、月調(diào)度、年考核機制，壓實排查化解小糾紛責任；村社推進“平安”和“無訟”村（社區(qū)）創(chuàng)建，帶動訴源治理縱深開展；鄉(xiāng)街將一站式多元解紛工作納入黨（工）委書記工作交流會重要內(nèi)容，比武打擂提升成效；區(qū)級將萬人成訴率、訴前調(diào)解成功率等指標納入平安考評體系，作為“亮牌”考核重要內(nèi)容，合力推動矛盾糾紛多元化解落地落實。

蘭州日報社全媒體記者 董永前

責任編輯：王旭偉