5月15日，榆中縣城關鎮(zhèn)北關村股份經濟合作社停車場整體出租項目通過農村產權交易平臺掛牌征集受讓方，經過3個工作日的征集，5月17日最終確定了受讓方，交易總額5萬元。這是榆中縣著力規(guī)范農村各類產權交易、助力村集體增收的一個縮影。自去年底以來，榆中縣通過搭建完善的農村產權交易平臺，實現(xiàn)了資源的有效整合與優(yōu)化配置。如今，農村產權交易平臺已是盤活農村資源資產的市場平臺、暢通城鄉(xiāng)要素流動的雙向通道、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎支撐、強化基層社會治理的有效途徑、防范基層微腐隱患的堅固屏障。

突出“新”

緊隨互聯(lián)網技術盤活閑置土地“存量”

榆中縣是農村集體產權制度改革國家級試點縣。按照全縣清產核資方案的程序和步驟要求，該縣采取財務清理、盤點清理實物資產、歸集清理資源型資產、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，對不同層級的農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源進行了全面的清理核實。

在甘肅省農村產權交易市場官網，該縣設置榆中農村產權交易中心專欄，對部分集體土地嚴格落實以承包經營項目民主評估、公開協(xié)商、公開競價或招投標，以及承包合同簽訂、登記、鑒證等為主要內容的集體資源承包制度。建立基于交易價格的各類農村資源資產綜合總指數(shù)和分類指數(shù)，實現(xiàn)對資源資產的更合理定價；上線全流程電子化的信息交易系統(tǒng)，實現(xiàn)向全社會征集投資人，形成競價溢價效應；建立農村金融服務專區(qū)，增加農村產權抵押資產的交易可行性，降低金融機構貸款風險及成本。

目前，全縣農村集體資產總額19.8億元，其中經營性資產（村集體貨幣資金）4.1億元，非經營性資產15.7億元，村集體土地資源總面積348.6萬畝。

突出“全”

線上線下互動中擴大社會投資“增量”

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組，對農村土地流轉、集體經營性資產、農業(yè)農村工程項目、農業(yè)設施設備、政府辦公用品采購流轉交易，農業(yè)農村局、自然資源局、水務局等16家成員單位協(xié)同配合，縣產權交易中心組織進場交易。按照“應進必進、陽光交易”原則，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村開展系列培訓，將培訓打造成榆中農交中心的亮點工作，成為打造榆中新農人的助推器。

除官方網站外，廣泛運用抖音、微博、微信公眾號、視頻號、百度視頻號、小紅書等自媒體，與傳統(tǒng)紙媒、影音媒體形成合作，在地方報紙、廣播電視、期刊雜志等媒體長期宣傳“三農”政策與交易成果，形成矩陣式宣傳體系，營造良好的市場氛圍。

榆中縣農村產權交易中心自揭牌以來，完成線上交易164筆4721萬元，完成現(xiàn)場簽約交易215筆6243萬元，實現(xiàn)首筆農村產權交易鑒證抵押貸款1000萬元，培育社會資本投入3000余萬元。

突出“廣”

分眾化實踐延伸提升村集體發(fā)展“質量”

為進一步打破地域壁壘和信息孤島，榆中縣建立了覆蓋全縣的“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社）”三位一體農村產權流轉交易市場服務體系。在交易品種方面，將農村承包土地經營權、“四荒”地（即荒山、荒坡、荒丘、荒灘）經營權、林權、農村集體經營性資產、小型水利設施使用權、農村用水權、農業(yè)生產設施設備、農村工程建設項目招標、農村貨物和服務采購等17類資源資產應納盡納，按照“統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一交易結算、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一交易監(jiān)管”的“六統(tǒng)一”模式，推動交易市場規(guī)范化建設。

截至5月20日，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)平臺掛牌交易。累計完成各類農村產權流轉交易1.33萬筆，交易土地流轉面積21.27萬畝，交易總金額8867.85萬元，服務農戶1.34萬戶，涉及農業(yè)企業(yè)88家、農民合作社381家。一季度，村集體經濟明細表總收入2766.88萬元，村均10.32萬元；經營性總收入2323.1萬元，村均8.67萬元。

突出“清”

防范基層微腐隱患激發(fā)基層治理“能量”

榆中縣嚴格遵循各項監(jiān)管政策和規(guī)定，重點防控涉融資類業(yè)務風險，嚴禁服務機構直接開展保險、信貸等金融業(yè)務。由縣紀委監(jiān)委定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村開展農村集體“三資”提級監(jiān)督巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。縣農經站每三年對全縣268個村財務管理情況進行審計監(jiān)督，有效遏制農村財務混亂現(xiàn)象。在交易過程中，現(xiàn)場邀請縣司法局公證處工作人員、部分群眾代表，對農村產權流轉交易全程監(jiān)督，實現(xiàn)既能看住農村集體資產、守住廣大農民利益，同時防止基層項目“暗箱操作”、預防基層“微腐敗”，讓村集體“三資”曬在“陽光”下。

下一步，榆中縣將著力打造一批具有榆中特色、時代特征的亮點區(qū)域、標志工程、經典項目，真正實現(xiàn)以農村產權交易“點上突破”，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展“滿盤皆活”，創(chuàng)響榆中鄉(xiāng)村振興新品牌。

蘭州日報社全媒體記者 楊貴智 通訊員 張永琰 金 淼

責任編輯：王旭偉