奔流新聞?dòng)?11月20日，記者從甘肅省新聞辦召開的“感恩奮進(jìn)，黃河之濱會(huì)更美”——全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展首場新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，自2019年以來，全省上下強(qiáng)化上游意識(shí)、擔(dān)好上游責(zé)任、展現(xiàn)上游作為，全力推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略深入實(shí)施。5年來，全省黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、民生福祉不斷增進(jìn)、生態(tài)保護(hù)成效明顯，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

下好“先手棋”，以政策創(chuàng)新引領(lǐng)規(guī)劃布局

國家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，甘肅省在沿黃9省區(qū)中率先印發(fā)省級(jí)《規(guī)劃》，提出構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護(hù)“一帶四區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)布局和“一帶一核三基地”發(fā)展動(dòng)力格局。5個(gè)專責(zé)組和省直有關(guān)部門分領(lǐng)域印發(fā)“十四五”實(shí)施方案及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理、水資源節(jié)約集約利用、黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)等10個(gè)專項(xiàng)方案，沿黃9市州及蘭州新區(qū)分別印發(fā)區(qū)域規(guī)劃，形成了以省級(jí)規(guī)劃為主干、市州規(guī)劃和部門專項(xiàng)方案為配套的“1+N+X”規(guī)劃體系，搭建起落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略的“四梁八柱”。

扭住“牛鼻子”，以項(xiàng)目支撐提升治理成效

甘肅省緊抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，圍繞規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)為重點(diǎn)，謀劃了一批黃河流域水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、污染治理、水資源節(jié)約集約利用、文化傳承保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。5年來，累計(jì)爭取黃河專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資31.5億元，支持蘭州市城區(qū)雨污水管道分流工程、瑪曲縣濕地保護(hù)與修復(fù)、平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理等一批項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黃河流域EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目。祖厲河流域綜合治理首次納入全國重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理試點(diǎn)。積極配合國家開展渭河、湟水河、洮河等流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展研究，系統(tǒng)性開展31項(xiàng)專題研究，為保護(hù)和治理黃河提供決策參考。

畫好“同心圓”，以區(qū)域合作帶動(dòng)全域治理

為了加強(qiáng)區(qū)域合作，帶動(dòng)區(qū)域治理，甘、青省委主要負(fù)責(zé)同志開展聯(lián)合調(diào)研，謀劃推動(dòng)黃河上游生態(tài)修復(fù)、蘭西城市群建設(shè)、甘青旅游大環(huán)線合作開發(fā)等事項(xiàng)；兩省召開深化合作座談會(huì)，簽署一系列合作協(xié)議。甘、川省政府主要負(fù)責(zé)同志開展聯(lián)合調(diào)研，兩省簽訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議，合力推動(dòng)若爾蓋國家公園建設(shè)、隴電入川等工程。甘青、甘寧、甘魯黨政代表團(tuán)開展雙向?qū)W習(xí)考察，共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保和產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展。甘肅與青海、四川、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古5省區(qū)簽訂跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，與四川、寧夏、青海3省區(qū)簽訂黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，形成了全流域共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理的良好局面。

發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了接下來甘肅省在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面的重點(diǎn)工作。下一步，甘肅省將全面落實(shí)省委“1+N”政策體系，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)、節(jié)水治水、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等重點(diǎn)工作。

保護(hù)為先 治水為要

近年來，甘肅省始終堅(jiān)持保護(hù)為先，治水為要的治理理念。以提升甘南黃河上游、祁連山和重要支流的水源涵養(yǎng)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩手齊抓，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，把國家西部生態(tài)安全屏障建設(shè)好。印發(fā)實(shí)施甘肅省“三北”工程六期《規(guī)劃》和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)《實(shí)施方案》，謀劃實(shí)施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復(fù)、防沙治沙重大項(xiàng)目。緊盯農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、尾礦庫4大污染源，堅(jiān)決打好水源涵養(yǎng)主動(dòng)戰(zhàn)、水土保持陣地戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

同時(shí)，統(tǒng)籌開源和節(jié)流協(xié)同發(fā)力，細(xì)化落實(shí)“四水四定”舉措，堅(jiān)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、生態(tài)節(jié)水控水“四大行動(dòng)”，持之以恒推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以河湖長制為抓手，常態(tài)化規(guī)范化開展河湖“清四亂”，打造健康美麗幸福河湖。扎實(shí)做好引大入秦延伸增效、白龍江引水等工程前期工作，配合做好南水北調(diào)西線工程、國家西北水網(wǎng)編制等相關(guān)工作，加快景電二期提質(zhì)增效等工程建設(shè)，增強(qiáng)水資源跨區(qū)域配置能力。

產(chǎn)業(yè)為重 文化為魂

加快推進(jìn)黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好黃河文化創(chuàng)新發(fā)展。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略疊加的政策機(jī)遇，抓好“1+14”產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造隴東綜合能源基地和河西走廊大型風(fēng)電光伏基地，加快推進(jìn)隴電入川等電力外送通道和骨干網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)施一批新型儲(chǔ)能和抽水蓄能項(xiàng)目。錨定現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)方向，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)量提升和種業(yè)振興行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐（甘肅）節(jié)點(diǎn)和慶陽數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，做好電力網(wǎng)、算力網(wǎng)“雙網(wǎng)”融合文章，打造面向全國的算力保障基地。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，甘肅省還持續(xù)開展“中華文明探源工程”“考古中國”重大工程，深入推進(jìn)黃河文物搶救性、預(yù)防性和數(shù)字化保護(hù)，實(shí)施古建筑、石窟寺等各類黃河文物保護(hù)利用工程。加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)傳承利用，深入挖掘闡釋黃河文化歷史內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，實(shí)施新時(shí)代精品工程和隴原文藝高峰攀登工程，加強(qiáng)黃河文藝精品創(chuàng)作展演。統(tǒng)籌做好文化創(chuàng)新發(fā)展和文旅資源開發(fā)，加快黃河文化旅游帶建設(shè)，創(chuàng)建一批國家5A級(jí)旅游景區(qū)，做足做好“旅游+”文章，努力把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

民生為本 安全為基

“讓黃河成為造福人民的幸福河”，就要堅(jiān)持民生為本。為此，甘肅省落實(shí)落細(xì)“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，健全低收入人口分層分類救助幫扶體系，深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、保供穩(wěn)價(jià)、關(guān)愛幫扶等工作，織密織牢民生保障網(wǎng)。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)布局推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)、資源要素合理配置、公共服務(wù)整體提升，讓群眾獲得感更加真實(shí)可及。把城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育同促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)結(jié)合起來，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。

同時(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，健全水沙調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化黃河干流及主要支流水工程統(tǒng)一調(diào)度，加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治、江河主要支流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，提高災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

記者 趙鑫遠(yuǎn)

責(zé)任編輯：宗成賢