城關(guān)區(qū)檢察院在辦理一起涉及未成年人電信詐騙案時，發(fā)現(xiàn)“通信漏洞”，由此展開一場數(shù)據(jù)大聯(lián)合，搭建起青少年涉電話卡犯罪聯(lián)動分級干預(yù)共治模型。從5月初至目前，該模型已排查出預(yù)警線索570余條。

今年4月城關(guān)區(qū)檢察院辦理了一起刑事案件，17歲的小康（化名）、小武（化名）伙同18歲的小郜（化名）明知他人實(shí)施電信詐騙，為獲取非法利益，三人還先后各自辦理了多張電話卡，并使用電話卡幫助詐騙人員撥打詐騙電話。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，3人共計(jì)撥打詐騙電話1400余個，詐騙金額8.4萬元，獲利1萬余元。

這起案件引起了檢察官的深思，經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，通信運(yùn)營商之間不僅沒有有效聯(lián)動，且對未成年人辦卡數(shù)量沒有限制，如小康在一個月內(nèi)先后辦理了7張電話卡，小武辦理了6張。同時當(dāng)電話卡發(fā)生異常后，該用戶辦卡依舊不受限制，如小康名下的電信卡被關(guān)停后，他又于五天后辦理了2張移動卡繼續(xù)撥打詐騙電話。此外，司法機(jī)關(guān)與通信運(yùn)營商聯(lián)動銜接性滯后，如小武4月底被立案偵查后，仍辦理了新電話卡撥打電話。

針對這一監(jiān)管漏洞，城關(guān)區(qū)檢察院向城關(guān)區(qū)區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)出磋商函，該局積極協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，并督促相關(guān)營業(yè)廳嚴(yán)格落實(shí)青少年辦理電話卡相關(guān)要求，依法依規(guī)為青少年辦理通信業(yè)務(wù)。城關(guān)區(qū)檢察院與城關(guān)公安分局、城關(guān)區(qū)工業(yè)和信息化局簽訂《未成年人涉電話卡犯罪聯(lián)動分級干預(yù)共治協(xié)議》，搭建多方機(jī)制，凝聚長效共治合力。

5月初，城關(guān)區(qū)檢察院搭建了青少年涉電話卡犯罪聯(lián)動分級干預(yù)共治模型，并在甘肅檢察機(jī)關(guān)上架推廣使用。該模型在充分保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)青少年隱私前提下，實(shí)現(xiàn)通信運(yùn)營商及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，把青少年身份信息、電話卡辦理情況與電信網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)案數(shù)據(jù)進(jìn)行串聯(lián)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)青少年辦理電話卡異常情況，并按風(fēng)險(xiǎn)大小智能分類為“紅、橙、黃”三色人員，分級別精準(zhǔn)干預(yù)監(jiān)管。

截至目前，通過模型數(shù)據(jù)比對，已排查出5條紅色預(yù)警、10條橙色預(yù)警、559黃色預(yù)警線索，并根據(jù)不同預(yù)警情況進(jìn)行分級干預(yù)，按類別有序展開檢察監(jiān)督工作。其中，對于紅色預(yù)警人員，即已犯罪人員，檢察院進(jìn)行行政公益訴訟檢察監(jiān)督3件6人。對于橙色預(yù)警人員，即因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而被公安機(jī)關(guān)行政處罰或訓(xùn)誡的人員，檢察院一方面督促通信運(yùn)營商及時注銷相關(guān)電話卡，另一方面針對橙色預(yù)警人員涉及的學(xué)校，由檢察官到相關(guān)學(xué)校開展“法治進(jìn)校園”巡講活動，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪為主題，以身邊案例對在校學(xué)生進(jìn)行法治警示教育。對于黃色預(yù)警人員，即存在異常辦卡行為但尚未涉及刑事或行政案件人員，檢察院根據(jù)不同情況定期開展法治宣傳教育。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 許沛潔

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