3月4日，記者從蘭州市人社局了解到，針對工程建設(shè)領(lǐng)域長期存在的欠薪難題，蘭州市創(chuàng)新構(gòu)建了“開工前、施工中、完工后”全周期監(jiān)管體系，以17項有力措施搭建起嚴密的制度“防護網(wǎng)”，推動農(nóng)民工工資支付保障機制向源頭預(yù)防、過程管控、末端治理的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

蘭州市實行“三環(huán)嵌鎖”機制，為源頭治理打造契約化樣本。將工資支付保障前置到招投標環(huán)節(jié)，在合同范本中創(chuàng)新性植入人工費獨立結(jié)算條款，通過“工程款擔(dān)保+進度結(jié)算+分賬管理”三環(huán)緊密相扣，以契約形式明確發(fā)包方與承包方的雙重責(zé)任，實現(xiàn)了工資支付從事后追討到源頭鎖定的轉(zhuǎn)變。

同時，構(gòu)建“雙軌并行”資金安全閥，實行工程款支付擔(dān)保與工資保證金并行模式，嚴格控制政府投資項目墊資施工，并對施工許可資金承諾進行審查。通過動態(tài)調(diào)節(jié)保證金比例，形成“守信激勵、失信懲戒”的良性閉環(huán)，以制度剛性確保工資支付資金安全。

此外，打造“云端閉環(huán)”智慧監(jiān)管模式，在全市推行“隴明公”數(shù)字平臺。通過“實名制打卡-云端考勤分析-銀企直發(fā)工資”的數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)工作量與工資單智能匹配，形成農(nóng)民工權(quán)益的全周期證據(jù)鏈，利用科技手段有效解決欠薪難題。

在過程監(jiān)管中，蘭州市建立“橫向聯(lián)動+縱向貫通”監(jiān)管體系，嚴厲打擊違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等擾亂建筑市場秩序的行為。住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門聯(lián)合開展覆蓋式專項整治，對重點企業(yè)實施失信信用扣分、降低資質(zhì)等懲戒措施，對欠薪頻發(fā)企業(yè)重點盯防，并實施勞動保障守法誠信等級分類監(jiān)管。

實行“線下排摸+線上監(jiān)管”預(yù)防體系。線下定期排查建設(shè)單位資金鏈和施工單位經(jīng)營狀況，對風(fēng)險隱患建檔立賬，明確整改責(zé)任和時限；線上依托“隴明公”平臺，實時歸集用工、考勤及工資支付數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工資專戶資金流向、工程進度與人工費撥付的精準匹配，形成“風(fēng)險監(jiān)測-預(yù)警推送-聯(lián)動處置”的閉環(huán)管理。

嚴實“誰建設(shè)、誰監(jiān)管”責(zé)任體系，強化建設(shè)單位在農(nóng)民工工資支付工作中的首要主體責(zé)任，落實各行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，健全工資支付協(xié)調(diào)和拖欠預(yù)防制度，對重大糾紛實行“一事一報”，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

蘭州市實行欠薪案件市級聯(lián)合督辦機制，開辟農(nóng)民工欠薪爭議綠色通道，完善人社、公安、檢察、法院協(xié)同機制，強化案件辦理動態(tài)跟蹤，推行“簡案快審、繁案精審”，實現(xiàn)案件移送、偵查、批捕、起訴、審判全鏈條閉環(huán)處置，提高欠薪案件處理效率。

在兜底保障方面，蘭州市強化農(nóng)民工工資保證金（保函）落實，明確啟用和補足時限，充分發(fā)揮其兜底作用，及時啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金進行兜底支付，維護社會和諧穩(wěn)定。

同時，創(chuàng)新監(jiān)測、處置、懲戒三維聯(lián)動機制，建立人社與網(wǎng)信部門“雙線預(yù)警”，對欠薪隱患進行輿情監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警。突出“行刑銜接”優(yōu)勢，建立欠薪案件雙向移送通道，對惡意欠薪行為實施聯(lián)合懲戒，將數(shù)字治理與行刑執(zhí)法深度融合，做到輿情早發(fā)現(xiàn)、問題準化解、處置高效率。

未來，蘭州市將秉持“防處并舉、標本兼治”的方針，強化制度執(zhí)行力，貫徹落實相關(guān)措施，持續(xù)完善全周期監(jiān)管體系。通過制度創(chuàng)新、科技賦能、信用約束等多方面舉措，全力營造“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好局面，保障農(nóng)民工勞有所得，不斷踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山

責(zé)任編輯：王旭偉