近日，甘肅印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃方案》，提出通過實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動、縣城綜合承載能力強(qiáng)化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、蘭州—白銀都市圈培育建設(shè)行動、大中小城市協(xié)同發(fā)展行動、新型城市建設(shè)行動、城市治理水平提升行動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升行動等九大行動，穩(wěn)步提升我省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

《計(jì)劃方案》提出，經(jīng)過5年努力，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保障要素更加完善，縣城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較大提升，蘭州—白銀都市圈建設(shè)取得明顯進(jìn)展，大中小城市協(xié)同發(fā)展更加密切，城市功能品質(zhì)和城市治理體系更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62%左右，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

建立新型人口登記管理制度

《計(jì)劃方案》提出，我省在全面落實(shí)城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策的基礎(chǔ)上，探索建立以個(gè)人為主體、以經(jīng)常居住地登記為基礎(chǔ)的新型人口登記管理制度。積極探索實(shí)施高頻戶籍業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現(xiàn)由“兩地跑”到“異地辦”，逐步擴(kuò)大電子證照在戶籍業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

同時(shí)，為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)，我省將拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域就業(yè)空間。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)規(guī)模，推廣“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”培養(yǎng)模式，支持技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升辦學(xué)能力，面向新生代農(nóng)民工等分類組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

加快培育建設(shè)蘭州—白銀都市圈

《計(jì)劃方案》明確實(shí)施蘭州—白銀都市圈培育建設(shè)行動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展、相互融合、有力支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)要立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，做大做強(qiáng)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)要突出協(xié)同錯(cuò)位、合理布局，避免“齊步走”，破局飛地經(jīng)濟(jì)，在有色金屬、石油化工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息和物流業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化各類園區(qū)功能定位、協(xié)作分工，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；三產(chǎn)要重點(diǎn)在做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上下功夫，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相融共生、互促共進(jìn)。突出供需互補(bǔ)、資源共享，推動生活性服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。將蘭州—白銀都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套項(xiàng)目整體納入省級重大項(xiàng)目清單。

同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施一批國省公路建設(shè)項(xiàng)目，提升蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。編制蘭白都市圈發(fā)展規(guī)劃，利用地方政府專項(xiàng)債券等資金支持符合條件的蘭白都市圈建設(shè)項(xiàng)目。

持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)省會行動

《計(jì)劃方案》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)省會行動。完善提升蘭州市城市功能和品質(zhì)，優(yōu)化城市空間布局，改善交通和城市生態(tài)環(huán)境，合理布局人口和產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向，繼續(xù)壯大新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造國家重要的新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)省會對全省的集聚和牽引作用。

依托建設(shè)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群，拓展跨省合作，增強(qiáng)城市要素聚集力和人口吸納力。推動蘭州市紅古區(qū)、海東市民和縣區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展，提高天水—寶雞—平?jīng)觥c陽—銅川聯(lián)通程度和協(xié)作水平。

積極推進(jìn)蘭州市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)試點(diǎn)

《計(jì)劃方案》提到，我省將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政保障性安居工程補(bǔ)助資金、地方政府專項(xiàng)債券、城中村改造專項(xiàng)借款等政策資金，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜推進(jìn)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造。支持蘭州市、天水市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)蘭州市城市社區(qū)嵌入式服務(wù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)材質(zhì)落后、使用年限較長、不符合標(biāo)準(zhǔn)的城市燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱等老化管道更新改造，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，加快消除安全隱患。有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 陳夢圓

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