甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加快數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會發(fā)展的決定

（2024年11月29日甘肅省第十四屆人大常委會第十二次會議通過）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想和視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，以更大力度推動數(shù)字政府建設(shè)，更好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供有力支撐，作出如下決定。

一、深刻認(rèn)識進(jìn)一步加快數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會發(fā)展的重要意義。加快數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會發(fā)展，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字甘肅的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的重要引擎。近年來，全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速升級，數(shù)字政務(wù)體系日趨完備，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用不斷深入，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，正步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的新階段，具備了充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利的有利條件，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、催生發(fā)展新動能奠定了良好基礎(chǔ)。2024年9月，習(xí)近平總書記視察甘肅時明確提出，要打造一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為加快數(shù)字甘肅建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。當(dāng)前，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章邁入新征程，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的更高要求。全省各級各方面要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會的引領(lǐng)促進(jìn)作用，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。到2026年形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系；到2030年全面融入全國一體化數(shù)據(jù)市場，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯著提升，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)字化應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)字社會環(huán)境不斷優(yōu)化，更好賦能全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、全面提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。著力強化改革思維，注重系統(tǒng)設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。加快建成甘肅數(shù)字政府運營中心，搭建全省經(jīng)濟(jì)決策大腦、重點產(chǎn)業(yè)大腦，運用大數(shù)據(jù)強化經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)感知和監(jiān)測預(yù)警，拓展統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景，全面提升各級政府決策科學(xué)化水平。以信息化平臺固化行政權(quán)力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等數(shù)字化管理，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運行。大力推行智慧監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面對接整合各級各部門現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，強化事前、事中、事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

三、不斷強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能。進(jìn)一步優(yōu)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，做優(yōu)做強“甘快辦”“12345政務(wù)服務(wù)熱線”“隴商通”等特色應(yīng)用品牌，整合政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)更多高頻事項掌上辦，著力消除企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，建立健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)從事項供給向場景供給轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。以數(shù)字技術(shù)助推營商環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項，加快推進(jìn)電子證照匯聚和互通互認(rèn)，實現(xiàn)表單免填寫、證照免提交，支撐更多服務(wù)事項免證辦、就近辦、異地辦、跨省通辦，推動服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)型。

四、大力推動數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)開放。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)領(lǐng)域地方立法，健全定向開放、授權(quán)開放管理制度，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)依法開放利用。推動全省公共數(shù)據(jù)開放平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強甘肅省算力調(diào)度服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺推廣應(yīng)用，支撐數(shù)據(jù)要素安全可信流動。充分依托數(shù)字政府已建成的省政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。加快數(shù)據(jù)資源的全面匯聚、有序流動、一體化共享和綜合性開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)按不同用途有償或無償使用，鼓勵非公共數(shù)據(jù)以市場化方式授權(quán)使用、獲取收益。立足甘肅區(qū)位優(yōu)勢，加快“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的合作交流。

五、加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌全省算力資源，健全算力產(chǎn)業(yè)鏈，以“東數(shù)西算”工程慶陽數(shù)據(jù)中心集群為牽引，加快全國一體化算力網(wǎng)國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設(shè)，加大算力企業(yè)招引力度，培育打造一批優(yōu)質(zhì)算力服務(wù)商、第三方算力服務(wù)機(jī)構(gòu)和算力產(chǎn)品。拓展延伸集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，提升集成電路芯片、模塊、系統(tǒng)的測試水平。積極引入芯片設(shè)計企業(yè)，優(yōu)化集成電路設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)布局，加快集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與要素集聚。依托鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和蘭州、平?jīng)?、張掖、天水、蘭州新區(qū)等智能制造產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)電腦、手機(jī)、機(jī)器人、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備等，構(gòu)建自主可控軟硬件產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展信創(chuàng)、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、信息安全、嵌入式系統(tǒng)等，加速推進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動人工智能、量子信息、人形機(jī)器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道。

六、加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推動工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快智能工廠、智慧電廠、智慧礦山和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速推動重點行業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動新一代信息技術(shù)在全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。支持全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放能力和共享資源，推廣“大型企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型模式，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推廣“隴南電商”“環(huán)鄉(xiāng)人”等農(nóng)村電商特色品牌。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效整合線上線下資源，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

七、堅持以數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等，構(gòu)建全民暢享的數(shù)字生活，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化、便捷化。深化智慧城市建設(shè)，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、經(jīng)營等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。積極推動社會治理模式數(shù)字化創(chuàng)新，加強矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接整合，推動社會治理模式從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合，不斷提升智慧治理能力。

八、積極營造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。拓展全民數(shù)字生活、學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)新等場景，加強宣傳引導(dǎo)，激發(fā)建設(shè)數(shù)字甘肅的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強人才服務(wù)陣地建設(shè)，建立數(shù)字化新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價機(jī)制，柔性引進(jìn)專業(yè)化、復(fù)合型人才，吸引更多優(yōu)秀人才聚集，為數(shù)字甘肅建設(shè)提供智力支撐。建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機(jī)制，實行包容審慎監(jiān)管，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級管理，加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范與評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力建設(shè)，構(gòu)建更加完善的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，不斷提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

全省各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，加強對數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)工作的監(jiān)督，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

本決定自公布之日起施行。

責(zé)任編輯：張軍