2025年1月13日下午，蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議其中的兩個(gè)重要議程：一是宣讀了蘭州市2024年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果；二是以無(wú)記名投票方式，確定交通大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等10項(xiàng)民生實(shí)事為蘭州市2025年民生實(shí)事項(xiàng)目。民生實(shí)事票決制從一年前開始實(shí)施到此次進(jìn)行測(cè)評(píng)，為民興辦實(shí)事這一事項(xiàng)在2024年度畫上了圓滿的句號(hào)。

溯源民生實(shí)事票決制，還得從20年前說(shuō)起。據(jù)《干在實(shí)處勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》一書記載，2004年6月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志到湖州調(diào)研時(shí)提出一個(gè)重要問(wèn)題：如何從群眾十分重視、干部容易忽視的“小事”入手，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制？在他的提議和推動(dòng)下，2004年10月，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，明確浙江為民辦實(shí)事的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，并就民情反映、民主決策、責(zé)任落實(shí)等做出全鏈條制度安排。次年，浙江省政府工作報(bào)告首次提出“突出抓好十個(gè)方面實(shí)事”，自此，浙江每年為民辦十方面實(shí)事的溫暖征程正式開啟。而如何讓實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目決策更科學(xué)？2008年，寧波寧海縣出臺(tái)了民生實(shí)事人大代表票決制的機(jī)制。也就是在民生實(shí)事項(xiàng)目形成候選名單后，由人大代表投票表決確定最終入選項(xiàng)目，并全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。十幾年間，它秉持著“為民辦實(shí)事”的初衷，從寧波向浙江全省、全國(guó)推廣，成為人大系統(tǒng)一張“金名片”。

在2024年1月閉幕的蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，蘭州首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。與會(huì)人大代表通過(guò)幾天的審議研討，在閉幕大會(huì)上對(duì)市政府提交的13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)記名投票，最終差額票選出涉及社會(huì)保障、養(yǎng)老、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)項(xiàng)目作為2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。在2025年1月閉幕的蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，參會(huì)的人大代表們對(duì)2024年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，同時(shí)又票選出2025年的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，要求相關(guān)部門實(shí)施。這一舉措，使得以往重大民生實(shí)事項(xiàng)目由政府“為民作主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡髦鳌?，人民群眾以及人大代表真正成為重大民生?shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者，同時(shí)又在實(shí)事辦理的提出、實(shí)施和評(píng)價(jià)等制度上形成了完美閉環(huán)。

知屋漏者在宇下。哪些民生項(xiàng)目是群眾最需要的？群眾最有發(fā)言權(quán)。民眾參與和民意基礎(chǔ)是制度設(shè)計(jì)的價(jià)值原點(diǎn)，必須讓群眾關(guān)切為民生實(shí)事項(xiàng)目提供方向、夯實(shí)基礎(chǔ)。這些群眾呼聲很高的重大民生項(xiàng)目往往具有很強(qiáng)的普惠性和公益性特點(diǎn)。從公眾建議中篩選出重點(diǎn)項(xiàng)目，最終由人大代表作出決定，拓展了民生事項(xiàng)社會(huì)主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會(huì)各界都充分參與其中，為黨委、政府科學(xué)民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學(xué)路徑，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。因此，票決制的關(guān)鍵是做好民意吸納和轉(zhuǎn)化，最終取得“政府所能”與“群眾所需”的最大公約數(shù)。

實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是群眾“點(diǎn)單”、代表“選單”、政府“領(lǐng)單”，最后還需要人大“驗(yàn)單”，這就是全過(guò)程人民民主最直觀的體現(xiàn)。為什么說(shuō)全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主？因?yàn)槲覀兛吹?，通過(guò)實(shí)行民生實(shí)事票決制這一創(chuàng)新舉措，展示了群眾有參與政府重要事項(xiàng)決策暢通、有序的民主渠道，最大范圍匯聚民意民聲、打通民生通道、傳遞百姓聲音、表達(dá)群眾訴求，讓群眾說(shuō)得上話、辦得了事，切身感受到共產(chǎn)黨為民辦實(shí)事的溫度和力度。而在民生實(shí)事中，我們同樣可以看到兩對(duì)大小關(guān)系：全面覆蓋的大類，或是指向精準(zhǔn)的小項(xiàng)；基建大投資，或是暖心小事。大與小哪種更好？主要來(lái)看項(xiàng)目成效和測(cè)評(píng)滿意度。這一評(píng)價(jià)體系，同樣是全過(guò)程人民民主的體現(xiàn)。

如今，一幅幅生動(dòng)的民生圖景、一張張暖心的民生賬單讓金城人民感受到滿滿的幸福。未來(lái)面對(duì)人民群眾更多元、更高質(zhì)量的民生需求，我們也將著力秉持為民情懷，堅(jiān)持履職為民，推動(dòng)民生實(shí)事“加速跑”。

□蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 李曉霞

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