基層治理是國家治理的末梢神經(jīng)，也是政策落地的最后一公里。2025年中央一號文件以“為基層減負(fù)”為重要抓手，不僅是對形式主義的宣戰(zhàn)書，更是對治理效能的再提升。這場刀刃向內(nèi)的改革，需以“簡”為舟楫，載“實(shí)”而行，方能在鄉(xiāng)村振興的航程中劈波斬浪。

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。減負(fù)并非簡單的“削枝剪葉”，而是要讓基層干部從“臺(tái)賬迷宮”中抽身，真正沉入泥土、扎根鄉(xiāng)野。漢代“文翁治蜀”時(shí)，曾廢除繁雜的文書程序，選拔賢能“勸學(xué)興教”，僅用十年便使巴蜀大治。反觀當(dāng)下，“痕跡管理”異化為“痕跡主義”，某地曾統(tǒng)計(jì)基層干部年均填寫表格超200種，手機(jī)安裝政務(wù)APP達(dá)17個(gè)。這種“指尖上的形式主義”，恰似南朝宗炳所言“澄懷觀道”，卻讓實(shí)干者成了“無事忙”。唯有以“刪繁就簡”破除冗余流程，才能讓“腳上有泥、心中有策”的實(shí)干精神回歸基層主戰(zhàn)場。

不馳于空想，不騖于虛聲。減負(fù)的深層邏輯，在于重構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系的“金字塔”。北宋王安石變法時(shí)，曾推行“一州一縣之事，知州專決”，賦予地方靈活施政空間。而今部分地方“權(quán)責(zé)下放”卻淪為“甩手掌柜”，考核評比如“雁過拔毛”，導(dǎo)致基層陷入“接不住、干不了、背黑鍋”的困境。江蘇某鎮(zhèn)曾因環(huán)保督察壓力，被迫簽訂“軍令狀”保證零污染，結(jié)果因暴雨引發(fā)次生災(zāi)害被追責(zé)。這警示我們：減負(fù)須以“放權(quán)賦能”為前提，既要打破“層層加碼”的行政慣性，也要建立“權(quán)責(zé)匹配”的保障機(jī)制，讓基層既有“甩開膀子”的底氣，亦存“如履薄冰”的敬畏。

減負(fù)的價(jià)值，在于讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為民生溫度。唐代名臣魏征曾諫言“載舟覆舟，所宜深慎”，道出執(zhí)政者與百姓的共生關(guān)系。如今一些地方雖取消了“奇葩證明”，卻衍生出“線上辦證需人臉識(shí)別三次”的數(shù)字鴻溝；雖叫停了“迎檢表演”，卻催生“雇人扮村民拍笑臉照”的虛假繁榮。這種“變形走樣”的減負(fù)，恰似東坡筆下“高處不勝寒”，看似形式上減了負(fù)，實(shí)則讓群眾在“冰火兩重天”中寒了心。真正的減負(fù)，應(yīng)如范仲淹“先天下之憂而憂”般，把群眾的急難愁盼作為治理標(biāo)尺，讓“減下來的時(shí)間”成為解民憂、辦實(shí)事的“加速器”。

基層減負(fù)是一場持久戰(zhàn)，需要以制度創(chuàng)新激發(fā)治理活力。明代張居正推行“一條鞭法”，將田賦、徭役等合并征收，簡化了七百余種稅目，開創(chuàng)了古代稅制改革的先河。今天的減負(fù)同樣需要“刮骨療毒”的勇氣：浙江某市建立“基層負(fù)擔(dān)監(jiān)測指數(shù)”，將“蓋章次數(shù)”“會(huì)議時(shí)長”等量化指標(biāo)納入考核體系；廣東試點(diǎn)“揭榜掛帥”機(jī)制，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)承接部分審批職能。這些探索印證了顧炎武“天下興亡，匹夫有責(zé)”的箴言——唯有構(gòu)建“自上而下”的減負(fù)機(jī)制與“自下而上”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，才能形成“減負(fù)—增效—發(fā)展”的良性循環(huán)，讓基層治理真正實(shí)現(xiàn)從“負(fù)重前行”到“輕裝躍進(jìn)”的跨越。

基層減負(fù)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，亦是持久戰(zhàn)。它考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧，檢驗(yàn)著初心使命的成色。當(dāng)減去的不再是“文山會(huì)海”，而是“思想桎梏”；當(dāng)節(jié)省下來的不只是“填表時(shí)間”，而是“為民心力”，鄉(xiāng)村振興的春天必將在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中悄然到來。正如古人所云：“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”唯有以刀刃向內(nèi)的勇氣破除形式主義，以守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)厚植為民情懷，方能讓基層干部輕裝上陣，在廣袤田野上書寫無愧于時(shí)代的答卷。

韓欣

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