悠悠萬(wàn)事，民生為大。辦好民生實(shí)事是施政所向，是發(fā)展所需，是民心所盼。近年來(lái)，蘭州市每年集中力量辦一批群眾期盼、社會(huì)關(guān)注的重要民生實(shí)事，已得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。

自2024年起，民生實(shí)事怎么辦人大代表票決說(shuō)了算。

在同年召開(kāi)的市十七屆人大四次會(huì)議上，一項(xiàng)新議程成為會(huì)議亮點(diǎn)——全市304名人大代表差額票選出了2024年度蘭州十大民生實(shí)事項(xiàng)目。這也標(biāo)志著我市開(kāi)啟了為民辦實(shí)事的全新模式。

這些票決制項(xiàng)目源于人民群眾反映的各種急難愁盼問(wèn)題，涵蓋了教育醫(yī)療、住房保障、供水供氣等諸多民生領(lǐng)域。一年來(lái)，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“民主”向“民生”的華麗轉(zhuǎn)身，形成了“為民作主”到“由民作主”的“最大公約數(shù)”。

那么，由過(guò)去的“政府提”轉(zhuǎn)為“大家提、代表決、政府辦”，蘭州市做足了哪些“功課”？又是如何將群眾反映的“問(wèn)題清單”依法轉(zhuǎn)變成政府部門(mén)的“履職清單”的？讓我們一起來(lái)回顧這場(chǎng)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

廣征民意  形成“最大公約數(shù)”

究竟什么是民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制？

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)以代表投票表決的方式確定正式項(xiàng)目后，交由政府組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。通俗地講，就是群眾“點(diǎn)單”、人大代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事全新模式。

民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作。蘭州市2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目編制工作起步于2023年9月。為了推動(dòng)政府興辦民生實(shí)事更加精準(zhǔn)、更接地氣、更聚民智、更富成效，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，中共蘭州市委辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，從頂層設(shè)計(jì)著手，將代表票決制工作常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化推進(jìn)；市人大常委會(huì)在開(kāi)展代表票決制工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定了《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的決定》，建立健全票決制相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，同時(shí)從制度層面上完善票決制工作流程，促進(jìn)票決制工作的合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，使代表票決有據(jù)可依、有章可循。

2023年10月，民生實(shí)事的征集工作開(kāi)始，市政府通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)向市民征集項(xiàng)目線(xiàn)索，最大范圍收集社情民意，充分調(diào)動(dòng)了市民參與的積極性。市政府各部門(mén)結(jié)合各自職能和重點(diǎn)工作，提出符合市民期盼的民生實(shí)事項(xiàng)目建議。其間共收到各部門(mén)13項(xiàng)、群眾意見(jiàn)建議299條。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)代工委組織開(kāi)展民生實(shí)事征集活動(dòng)，依托人大代表家（站）、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“智慧人大”綜合服務(wù)等平臺(tái)，面向人大代表、社會(huì)公眾常態(tài)化征集項(xiàng)目線(xiàn)索，共有31名人大代表提出意見(jiàn)建議19項(xiàng)?！皬拿裆鷮?shí)事項(xiàng)目的征集、醞釀，到篩選、票決，人大代表全程參與其中?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

按照“盡力而為、量力而行”的原則，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目篩選、意見(jiàn)征求、補(bǔ)充完善等程序，綜合各方面意見(jiàn)，最終征集了一批群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)需求的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”。經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì)議、市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議，市委第130次常委會(huì)會(huì)議審議，最終形成共7個(gè)領(lǐng)域13個(gè)候選項(xiàng)目，涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，計(jì)劃投資19.94億元，充分彰顯了市委、市政府的為民情懷。

征集、審議、推敲、把關(guān)……既是票決工作規(guī)范性的程序要求，也體現(xiàn)了市委、市人大常委會(huì)、市政府齊心協(xié)力、集思廣益、民主審議、科學(xué)決策的審慎態(tài)度和務(wù)實(shí)精神。

票決聚力  凸顯群眾“選擇權(quán)”

在市十七屆人大四次會(huì)議上，蘭州市發(fā)展和改革委員會(huì)作了《關(guān)于蘭州市2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的報(bào)告》，各代表團(tuán)組織與會(huì)人大代表在各團(tuán)討論地對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了熱烈的討論并投票表決。

在本次會(huì)議的閉幕會(huì)上，經(jīng)匯總代表審議意見(jiàn)、主席團(tuán)會(huì)議集中審議后，最后經(jīng)大會(huì)全體代表進(jìn)行差額票決，票決結(jié)果在大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了公布，并將主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)、接受人民監(jiān)督。

人大代表們投出的每一票，看似簡(jiǎn)單，背后卻反映著濃濃的民意?！坝行┚o張，也很期待，非常希望自己所投贊成票的項(xiàng)目符合群眾‘口味’，滿(mǎn)足群眾心愿。”“現(xiàn)在政府把確定民生實(shí)事項(xiàng)目的權(quán)利交給了我們。第一次行使這么神圣的權(quán)利，我感到非常榮幸，也覺(jué)得責(zé)任感和使命感更重了，一定要把這一票投好?！边@是當(dāng)天參與投票的人大代表共同的心聲。

小小一票重千鈞。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，票決制明確了人大代表在各個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，使代表們?cè)诖髸?huì)和閉會(huì)期間都有了實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)載體，履職內(nèi)容、角色和方式更加明確務(wù)實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職自覺(jué)性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一票，就是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、用制度體系保證人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。

最終，人大代表票決選出的蘭州2024年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目是：全市40萬(wàn)戶(hù)天然氣居民用戶(hù)加裝項(xiàng)目、城區(qū)交通治堵疏解工程項(xiàng)目、“養(yǎng)老服務(wù)＋老年助餐服務(wù)”試點(diǎn)項(xiàng)目、擴(kuò)大教育資源項(xiàng)目、“失獨(dú)”家庭綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)新增就業(yè)項(xiàng)目、老年人意外傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目、和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建項(xiàng)目、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”新建及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

可以說(shuō)，人大代表票決制讓民生實(shí)事更接地氣，是“為民辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)，不僅拓展了社會(huì)主體的參與面，讓黨委、人大、政府和社會(huì)各界都充分參與其中，也為黨委、政府科學(xué)民主決策和管理公共事務(wù)搭建了制度載體，為人民群眾參與重大決策與民主監(jiān)督提供了科學(xué)路徑，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

“人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果出爐，代表的是全市人民的心聲?！比珖?guó)、省、市、紅古區(qū)四級(jí)人大代表尹建敏對(duì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“點(diǎn)贊”，認(rèn)為這是一次非常有意義的全新嘗試，可以引導(dǎo)代表更加深入了解人民群眾所需所愿所盼，更加充滿(mǎn)干勁地積極履職盡責(zé)，當(dāng)好黨員、政府和群眾的“連心橋”，為蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大代表力量。

省、市、城關(guān)區(qū)人大代表尚柏江認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的決策者、受益者，實(shí)現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接、高度融合，真正把人民群眾所需、所盼、所憂(yōu)之事辦好，更加廣泛、更多層次地滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)” 測(cè)評(píng)給足“裁判權(quán)”

“這次人代會(huì)票決出的十件民生實(shí)事，既是蘭州老百姓的‘家事’，也是市委、市政府的大事要事，樁樁件件都要辦到群眾心坎上，今年年底要向老百姓交出一份滿(mǎn)意答卷?！笔∥Ｎ?、市委書(shū)記張曉強(qiáng)在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議閉幕會(huì)上這樣說(shuō)。

因此，民生實(shí)事項(xiàng)目票決產(chǎn)生以后，市政府將對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施計(jì)劃，書(shū)面報(bào)市人大常委會(huì)，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。

市人大常委會(huì)將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況監(jiān)督列入年度工作要點(diǎn)，分解到相關(guān)工委，運(yùn)用多種形式進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)工委通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、集中視察、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、績(jī)效等的監(jiān)督檢查，督促政府完善民生實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、實(shí)施推進(jìn)、后續(xù)管理、考核考評(píng)等工作機(jī)制，確保民生實(shí)事有力有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成后，市政府將有關(guān)實(shí)施情況報(bào)告提交了市人大常委會(huì)。市十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了該報(bào)告，也是為了在隨后召開(kāi)的市十七屆人大五次會(huì)議上提交與會(huì)代表予以充分審議。

在剛剛閉幕的市十七屆人大五次會(huì)議上，一項(xiàng)重要的議程就是在廣大代表中開(kāi)展2024年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目滿(mǎn)意票加基本滿(mǎn)意票得票率均在96.8%以上。

從項(xiàng)目立項(xiàng)到實(shí)施，再到最終的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自實(shí)施以來(lái)，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制每一個(gè)環(huán)節(jié)都力求精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，通過(guò)更為民主的方式，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開(kāi)花結(jié)果”的過(guò)程更接地氣，更加有效地實(shí)現(xiàn)了工作“閉環(huán)”。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉 超

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