先來看新聞：一份文件從中央下發(fā)到省、市、縣（區(qū)），工作任務(wù)層層流轉(zhuǎn)，如同擊鼓傳花，最終到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員賈佳統(tǒng)計過，鎮(zhèn)政府日均接收文件通知有60多份。她記得，有一份省里印發(fā)的文件，寫有“此件發(fā)至市級”字樣，但身處行政體系“神經(jīng)末梢”的她同樣收到了。

每天這么多的文件，光看文件都看不過來，具體工作能不受影響嗎？

其實，這不是什么新聞。今年夏天，有媒體就報道，近年來，一些地方在推動工作時，習(xí)慣于機械“照搬轉(zhuǎn)發(fā)”文件，或盲目套用文件，以流轉(zhuǎn)材料代替開展工作，把落實工作變成了任務(wù)的“擊鼓傳花”，令基層叫苦不迭。

文件是下達政令、處理公務(wù)的重要手段。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級文件，是把決策安排打通至“最后一公里”的現(xiàn)實要求。但關(guān)鍵問題不是一轉(zhuǎn)了之，而是有沒有推動工作進展、解決實際問題。

現(xiàn)實中，一些地方發(fā)文，層層機械轉(zhuǎn)發(fā)，既不細化，也不提供方法、思路，對各種摸排、統(tǒng)計工作更是不顧具體實際，“一刀切”作為任務(wù)下發(fā)；有的地方不僅在文件中機械照搬照抄，而且脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，直接效仿其他地方“依葫蘆畫瓢”。這些“文件流轉(zhuǎn)中的形式主義”，加重了基層的工作負擔(dān)，使得基層單位被迫花費大量時間和精力在文件的接收、轉(zhuǎn)發(fā)和處理，而非實際工作上。中央紀委國家監(jiān)委去年夏天通報的十起加重基層負擔(dān)的形式主義、官僚主義典型問題，排在首位的就是吉林白城政府辦公室隨手轉(zhuǎn)發(fā)、高度重復(fù)的做法，相關(guān)負責(zé)人受到組織處理，給有類似現(xiàn)象的機關(guān)單位敲響了警鐘。

小馬飛刀以為，制定政策文件，目的是作出工作部署、提供思路方法、推動決策執(zhí)行。政策文件不能“照搬轉(zhuǎn)發(fā)”，必須更加貼合實際，具有現(xiàn)實針對性、可操作性。如此，方能讓各項政策更好落地見效。轉(zhuǎn)發(fā)文件是手段不是目的，不可本末倒置。工作沒取得實效，問題沒得到解決，轉(zhuǎn)發(fā)再多的文件，都是無用功。

文件可以轉(zhuǎn)發(fā)，責(zé)任不能轉(zhuǎn)移。有人以為文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，就能把責(zé)任層層轉(zhuǎn)移，把壓實責(zé)任變成“擊鼓傳花”；有人以為，無論應(yīng)對上級檢查、還是對下級部署工作，只要有一紙文件在，就能說得出口、拿得出手。但工作是否落實，措施是否到位，則另當(dāng)別論。

怎么解決。有評論指出：上級部門在檢查工作時，不能簡單以開過多少會、發(fā)過多少文，來定性干部對工作的重視程度，去評判地方工作的好壞；應(yīng)具體看工作實績，看人民群眾得到多少實惠。與此同時，還要完善科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務(wù)實的有效機制，使真干事的干部不吃虧、受重用，決不讓那些做樣子、混日子的“官油子”得勢得利。

這才是問題的關(guān)鍵。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉