作為全國城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)，兩年來蘭州市不斷細化一刻鐘便民生活圈的打造標準，積累了一些工作經(jīng)驗，取得了較好創(chuàng)建效果。同時，在蘭州，一刻鐘便民生活圈在布局優(yōu)化、數(shù)字化發(fā)展、模式創(chuàng)新等方面還有一定的提升空間。

就如何落實商務部關于“一店一早、一菜一修、一老一小”要求？如何加快推進城市一刻鐘便民生活圈的建設？如何提升社區(qū)商業(yè)行業(yè)轉型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？日前，本報記者采訪了有關專家和從業(yè)人員，大家從補短板和創(chuàng)新發(fā)展等角度探討高質量推進一刻鐘便民生活圈建設，為下一步在哪些方面發(fā)力提出良好的意見建議，描摹蘭州一刻鐘便民生活圈的美好前景。

創(chuàng)新多元化消費體驗

提升一刻鐘便捷水平

——訪七里河區(qū)商務局副局長錢文婧

近年來，七里河區(qū)積極探索便民生活圈建設“七里河模式”。第一批、第二批創(chuàng)建了27個一刻鐘便民生活圈，布局基本保障類商業(yè)網(wǎng)點1350個，品質提升類商業(yè)網(wǎng)點646個，共有品牌連鎖店152個、商業(yè)綜合體6個、網(wǎng)點從業(yè)人數(shù)7.2萬人，生活圈服務覆蓋居民24.5萬人，社區(qū)居民滿意度達到90%以上。

七里河區(qū)商務局副局長錢文婧告訴記者，七里河區(qū)今年新建23個便民社區(qū)，引進商業(yè)綜合體、便民食堂等便民生活類項目5個，總投資2.25億元。按照“兩年試點、三年推廣”的工作要求，打造了一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的便民生活圈，涌現(xiàn)出中天健鄰里商業(yè)中心、咫尺工匠、社區(qū)能人庫等一批特色鮮明的便民生活服務品牌，在服務保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)方面發(fā)揮了標桿作用。尤其是柳家營社區(qū)“社區(qū)黨群+商圈黨群”服務中心合作運行模式作為一刻鐘便民生活圈典型案例在全國進行宣傳推廣。

“一刻鐘便民生活圈建設以來，七里河區(qū)在完善社區(qū)商業(yè)設施、培育龍頭企業(yè)、豐富服務業(yè)態(tài)方面取得了長足發(fā)展。但與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，存在設施布局不均衡、服務業(yè)態(tài)不全面、共建共治共享機制還需探索深化等問題?！卞X文婧說。

一是社區(qū)商業(yè)微利性行業(yè)（裁縫、修理）存在利潤低、從業(yè)人員傳承難、布局萎縮的困境。二是本土化大型品牌化便利連鎖企業(yè)規(guī)模小、實力弱，龍頭企業(yè)培育之路任重道遠。三是新業(yè)態(tài)新模式有待發(fā)展壯大，生鮮電商、數(shù)字市場、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展質量普遍不高，便民生活圈智慧服務水平還存在較大提升空間。

針對以上問題，錢文婧表示，今后該區(qū)將會在多元化消費體驗及智慧便捷方面進行大膽摸索、創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動一刻鐘便民生活圈建設、擴內需促消費等重點工作，堅持商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務相融合、線上平臺與線下實體相融合、項目建設與民生保障相融合、社區(qū)管理與部門職能相融合、居民需求與生活場景相融合，全面做好優(yōu)布局、補短板、惠民生文章。

“下一步我們將積極發(fā)展智慧商店、共享書店、自助售賣等新型商業(yè)。利用市商務局大數(shù)據(jù)共享平臺，線上線下發(fā)布15分鐘便民服務圈導覽圖，全面加強一店一早、一菜一修、一老一小等社區(qū)服務業(yè)態(tài)配置。同時，我們將引導商場、超市、菜市場、商業(yè)街區(qū)向社區(qū)商業(yè)中心轉型，實現(xiàn)吃喝玩購、文教娛樂、時尚生活一站即享。持續(xù)開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團購節(jié)、以舊換新等各類便民活動，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務圈、快遞服務圈等圈圈相扣、融合發(fā)展?！卞X文婧最后說。

優(yōu)化業(yè)態(tài)布局

提升服務質量

——訪康橋國際商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋

走進安寧區(qū)康橋國際，首先映入眼簾的是一樓繁忙的上海華聯(lián)超市。這里商品種類齊全，滿足了周邊居民的日常生活需求。“一樓超市是我們根據(jù)轄區(qū)居民的需求打造的，它是商場的民生保障核心，不僅為居民提供了便捷的購物體驗，還帶動了周邊的就業(yè)。我們的物業(yè)和保安團隊也主要由轄區(qū)居民組成，總體拉動了近100多人的就業(yè)?！笨禈驀H商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋介紹道。

“康橋國際處于獨特的地理位置，周邊高校林立，交通網(wǎng)絡發(fā)達，這為打造一刻鐘便民生活圈奠定了堅實基礎?！崩铢i洋說，“但我們不能滿足于現(xiàn)狀，要主動求變，以更好地服務周邊居民和大學生群體?！?/p>

談及具體的轉型升級策略，李鵬洋首先提到了業(yè)態(tài)的深度整合與創(chuàng)新?！拔覀兇蛩阍诂F(xiàn)有的豐富業(yè)態(tài)基礎上，爭取把環(huán)境做優(yōu)，把業(yè)態(tài)做精，緊緊圍繞吃、住、學、購、娛這一產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊轄區(qū)居民所需要的。我們也將學習借鑒各地在開展便民服務、升級商業(yè)模式、打造消費場景等方面的豐富經(jīng)驗和先進做法，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質的服務?！?/p>

“你看我們二樓現(xiàn)在入駐的都是考公、考研的培訓機構，可以為學生提供更加便捷的學習和培訓環(huán)境。作為轄區(qū)的居民，我關注到社區(qū)活動空間比較有限，為了便民，我們決定在五樓打造空中花園，為居民提供一個良好的活動場所，讓他們在這里休閑娛樂、放松心情?！崩铢i洋對記者說道。

說到如何更好地為居民提供便民服務時，李鵬洋說康橋國際將繼續(xù)堅持“以人為本”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和服務內容，“我們將積極引進更多優(yōu)質品牌和服務項目，滿足居民日益增長的消費需求。而且我們還將加強員工培訓，提升服務質量。我們深知優(yōu)質的服務是吸引顧客的關鍵。因此，我們會定期對員工進行培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務意識。通過這些努力為居民提供更加貼心、周到的服務?！?/p>

強化網(wǎng)格服務管理

真正做到便民利民

——訪科教城社區(qū)居委會副主任魏紀紅

在城市發(fā)展的進程中，一刻鐘便民生活圈的建設成了提升居民生活質量的關鍵環(huán)節(jié)。

近日，記者采訪了安寧區(qū)科教城社區(qū)居委會副主任魏紀紅，深入了解社區(qū)工作人員是如何通過細致入微的工作，將這一便民理念落到實處，為居民帶來實實在在的便利和幸福。

在科教城社區(qū)周圍，首先映入眼簾的是整潔有序的街道和琳瑯滿目的商鋪?！拔覀円钥平坛菛|區(qū)、西區(qū)為中心，已初步構建起兩個一刻鐘便民生活圈，周邊基礎設施逐步完善。在這個過程中，我們充分聽取了居民的意見和建議，根據(jù)需求增設了五金店、休閑娛樂場所等，使周邊基礎設施配套更加完善。”魏紀紅說道。

“我們網(wǎng)格員的工作就是密切聯(lián)系居民，了解他們的需求和訴求。”魏紀紅說，“有居民反映周邊缺少大型生活類超市，我們就及時與物業(yè)和商鋪承租方溝通，建議他們在招商引資時考慮這一需求?，F(xiàn)在，安悅城康橋國際一樓已經(jīng)開設了一家大型綜合超市，居民購物更加方便了?！?/p>

在談到如何落實“一老一小”政策時，魏紀紅表示，社區(qū)力爭靠前服務，為居民提供全方位的支持和幫助。針對老年人，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展義診，確保老人15分鐘步行圈內可享醫(yī)療服務，組織智能培訓并上門教學助其掌握手機購物等操作，黨群服務中心的愛心發(fā)屋也為轄區(qū)居民提供免費理發(fā)服務，工作人員還為特殊老人群體做飯、打掃衛(wèi)生、助力老年活動等。對于兒童，假期開設興趣班、組織孩子去科技館參觀，逢節(jié)日與轄區(qū)幼兒園聯(lián)辦活動。同時，“一菜一修”“一早一店”等便民服務也在有序開展，陽明巷菜市場、超市、水果店、蘭天公寓里的便民服務點可以修拉鏈、開鎖、配鑰匙等，滿足居民日常所需。

“一刻鐘便民生活圈的建設與各項工作相互融合，網(wǎng)格員在其中發(fā)揮著重要作用。我們不僅要了解居民需求，為商鋪提供建設性意見，還要在開展經(jīng)濟工作時與商家建立良好關系?！蔽杭o紅說，現(xiàn)在老百姓的需求在不斷變化，他們不僅需要物質上的滿足，更需要精神上的關懷和服務。因此，社區(qū)應該結合網(wǎng)格化服務管理工作，把一刻鐘便民生活時時刻刻記在心上，嵌入到各項工作中去。通過問需于民，聚焦老年食堂和家政服務等關鍵領域，真正做到便民利民，不斷提升社區(qū)居民的幸福感與獲得感，打造貼合居民需求的精神層面的一刻鐘便民生活圈，讓社區(qū)服務更上一層樓。

嘗試將生活圈建成商業(yè)圈

實現(xiàn)品牌規(guī)范化發(fā)展

——訪甘肅政法大學文學與新聞傳播學院講師楊寧

“一刻鐘便民生活圈是提升基層公共服務水平的重要策略，也是推動精細化治理深入城市基層的重要創(chuàng)新舉措之一，充分體現(xiàn)了以居民為中心的城市規(guī)劃及發(fā)展理念，是保障和提升居民獲得感、幸福感的有效措施?！备拭C政法大學文學與新聞傳播學院講師楊寧在接受記者采訪時表示，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設計和整體框架下，加快推進一刻鐘便民生活圈的建設成為描摹蘭州城市發(fā)展美好前景的重要底色。

就高質量推進一刻鐘便民生活圈建設，楊寧說，落實“一店一早、一菜一修、一老一小”，可以通過建構“黨建+生活圈”模式推進。一方面，將相關的基層黨組織建設同一刻鐘便民生活圈建設相協(xié)調，能夠確保黨和政府的路線方針政策及時貫徹，同時保障生活圈的建設由“政府引導、市場主導”。另一方面，基層黨組織長期扎根當?shù)鼐用裆钊﹂_展一線工作，既能夠快速準確聯(lián)絡需要重點關切的人群，也對發(fā)展的短板、漏洞、強弱項等有更加深刻明晰的認知，契合“堅持以人民為中心”“堅持因地制宜”等建設原則。

其次，她建議以科技護航發(fā)展，打造“技術+生活圈”模式，將當下正在發(fā)展的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術應用于便民生活圈的打造可以有效拓展智能體驗，提高管理效能和服務供給能力。楊寧告訴記者，“具體而言，可以開發(fā)小程序、APP、公眾號等一刻鐘便民生活圈相關智慧服務平臺，如在媒體客戶端等平臺上開設周邊商品及服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航、線上發(fā)券等功能，與媒體參與社會治理的媒體+、新聞+戰(zhàn)略形成合力，融合文化、社交、休閑、餐飲、養(yǎng)老、育兒等功能，共建智慧城市?！?/p>

楊寧說，打造一刻鐘便民生活圈還要充分激活市場在資源配置中的決定作用，以多樣態(tài)商業(yè)滋養(yǎng)生活圈，以生活圈激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟潛能。圍繞便民生活圈的商業(yè)圈在建設之初可進行試點探索，先考察該地區(qū)居民人口結構及商業(yè)現(xiàn)狀，然后根據(jù)調研結果有針對性的招商引資。試點成功之后可將營商經(jīng)驗、商業(yè)模式等加以推廣普及。最終循序漸進將一個個生活圈建設為“物業(yè)服務+生活服務”并重的商業(yè)圈，實現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。一刻鐘便民生活圈的打造也可參照大學城的建設經(jīng)驗，在建設之初重視小型超市、餐飲業(yè)、物流業(yè)等，而后逐漸孕育出更為多元豐富的商業(yè)類型。

□蘭州日報社全媒體記者 周棟楠 彭美姣 文/圖

責任編輯：王旭偉